【重大专项】农民工返乡创业：

鼓励外出务工人员、大学生、复转军人、科技人员等返乡回乡创业，培育壮大创新创业主体，打开乡村发展建设新局面。到2022年，促进更多农村劳动力就地就近就业，形成多层次、多样化的返乡创业新格局。

“露从今夜白，月是故乡明。”故乡，是人们心中割舍不断的情结。当前，越来越多的农民工选择回到故乡发展。市委十一届十次全会明确提出，要顺应劳动力流动新趋势，营造乡村创业创新的良好环境，以农民工返乡创业为重点，促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。

典型带动：农民工返乡创业助力乡村振兴

在孟津县孟扣路沿线，十里香草莓基地格外醒目。10年前，吕妙霞从北京回到老家孟津，带领乡亲们种植草莓，并带头成立了孟津县京孟种植专业合作社。

从选品种、找技术、跑市场，到如今带农户、搞培训、促融合……吕妙霞靠小小的草莓帮助乡亲们走上了致富路，她本人也成为远近闻名的致富带头人，带动周边发展草莓种植近3万亩。

近年，河洛山乡涌现出许多返乡创业的优秀典型，洛宁县发展金珠沙梨种植的带头人李应贤，嵩县创办伏牛山写生基地的冯亚珂，宜阳县发展艾草产业的王喜森等，都成了乡村产业振兴的“领头雁”。

乡村振兴行动方案明确，到2020年，我市将扶持农民工返乡创业带头人2000名，吸引6万人返乡创业，带动就业60万人；培育农村实用人才4万名，其中新型职业农民2万名；到2022年，扶持农民工返乡创业8万名，带动就业80万人；农村实用人才达到14万名，其中新型职业农民10万名。

政策支持：加强返乡创业示范项目建设

不少农民工对返乡创业、就业心存顾虑。部分返乡创业的农民工由于项目不准、谋划不够、资金不足，犹如大江大河中的一叶扁舟，创业初期抵御风险的能力十分欠缺。

作为土生土长的汝阳人，杜兴杰曾经也是一名外出务工的“候鸟”。2017年年底，在外打拼多年的他，回到汝阳县创办了洛阳凯明利电子科技有限公司。在当地政府部门的帮助下，杜兴杰先后在上店镇、城关镇、陶营镇等设立3个扶贫车间，累计带动300多人就业。去年11月，该企业乘上了政策东风，被评为省级电子线束示范项目，获得了10万元的扶持资金。杜兴杰表示，将充分发挥示范项目的典型带动作用，让更多农民工返乡创业，带动更多人就业。

为了加强对农民工返乡创业的支持，我市相继出台了《关于支持农民工返乡创业工作实施意见》《洛阳市农民工返乡创业示范园区、示范项目的评审认定办法》等政策文件，建立健全了推动农民工返乡创业的工作机制，在政策层面扶持返乡农民工创业兴业。

近年，市、县两级以农民工返乡创业示范园区、示范项目评审认定工作为抓手，评选出各类示范园区80余个、各类示范项目200余个，发放各类奖补资金700余万元。

按照乡村振兴行动方案，到2022年，我市将争创2个省级农民工返乡创业示范县（市）区、6个市级农民工返乡创业示范县（市）区、30个市级农民工返乡创业示范园区、80个市级农民工返乡创业示范项目，进一步为广大农民工返乡创业拓展空间、提供平台。

强化扶持：加大“真金白银”支持力度

“兵马未动，粮草先行。”农民工“自掏腰包”返乡创业，不仅是一种乡土情结，不少人都是带着“全部家当”回馈乡里。党委、政府一定要对返乡创业的农民工“扶上马，送一程。”

市委全会提出，当前，我市“三农”工作投入不足问题依然突出。要做好“钱”的文章，健全投入保障制度，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

针对财政资金支持不足问题，我市将积极进行政策创新，进一步加大财政资金对农民工返乡创业的支持力度，利用创贷资金，鼓励企业规模化经营，设立创新奖励资金，用于示范项目和企业奖补，充分发挥财政资金支持的最大效益。

同时，我市还将进一步降低反担保门槛，提高贷款额度，持续加大对返乡农民工创业担保贷款支持力度。今年上半年，全市累计为返乡下乡创业人员发放创业担保贷款4.8亿元。

乡村振兴行动方案也明确，我市将充分运用创业担保贷款资金，支持返乡创业，力争2019年新发放创业贷款8.8亿元，到2022年累计发放20亿元以上。届时，河洛大地上将飞出越来越多的“领头雁”，带领广大群众在脱贫致富、乡村振兴的路上越走越稳。

本报记者 李梦龙 通讯员 丁霄毅