近年，全市公安机关高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记“四句话、十六字”总要求，认真贯彻落实市委市政府和省公安厅各项工作部署，紧紧围绕全面深化“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，在各级党委政府和广大人民群众的大力支持下，忠诚担当、创新实干，在河洛大地上书写了让党和人民满意的时代答卷。

[数读公安]

●2015年到2018年，全市刑事案件立案总数下降28.2%；破案率上升6.2个百分点。

●连续6年实现命案全破，2018年命案发案39起，创历史新低；2019年截至9月10日现发命案22起全部破获。

●2018年城市区“双抢”零发案天数达到329天。盗窃案件立案数下降34.9%。

●“互联网+”便民服务平台注册用户共计2173926人，办理各类交管类业务累计610多万件。

●全市建成警务室532个、警务工作站2939个，社区民警582人，社区辅警3390人。

1 打防刑事犯罪 确保城乡安宁

打击防范刑事犯罪，始终是公安工作的主业。“群众看公安，关键看破案”。近年，我市各级公安机关坚持以打开路，打防并举，始终保持对群众反映强烈的各类违法犯罪的凌厉攻势和高压态势。全市未发生有重大影响的案事件，有效维护了社会治安大局的平稳。

9月3日，公安部公布了打击“套路贷”犯罪的10起典型案例。我市“5·30”案件，名列10大典型案件之中。

2016年3月以来，犯罪嫌疑人戴某飞等人成立池州中聚公司等企业，以网络小额贷款为幌招揽借款人，大肆进行“套路贷”等犯罪活动。该犯罪组织通过发布“额度大、免审核、无抵押、免担保、低利率”等宣传，诱导被害人签订虚假借款合同，以“续期费”“展期费”的名义诱骗被害人支付借款额30%的费用，并不断垒高被害人债务，同时实施电话滋扰、辱骂、恐吓、捏造损害他人名誉的事实、PS淫秽图片、灵堂图片等软暴力行为，向被害人及其亲属、朋友等人勒索财物。2018年7月6日，我市公安机关成功打掉戴某飞“套路贷”涉黑组织，抓获犯罪嫌疑人142人，冻结、收缴涉案资金1280余万元。

严重暴力犯罪低发高破。现发命案连续6年发一破一，发案数持续降低。今年以来，“八类”严重暴力犯罪破案率动态保持在90%以上，“双抢”零发案天数屡创新高（2016年252天，2017年287天，2018年329天，2019年8月底已达224天，较上年增加11天），社会治安达到历史最好水平。扫黑除恶纵深推进。移送判决涉黑恶罪犯2475人，洛阳籍涉黑恶逃犯落网率达78.2%。成功打掉洛宁狄治民涉嫌组织、领导黑社会性质组织犯罪团伙，被誉为“河南省扫黑除恶第一案”，被评为全国扫黑除恶专项斗争的“教科书”典范。发放60余万份主题宣传资料，悬挂标语70万条，在新闻媒体、户外大屏滚动播放宣传短片46万次，氛围浓厚、深入人心。

侵财犯罪持续降低。开展“迎花会、打犯罪、保平安”“提效能、保稳定、迎双节”百日攻坚等专项行动，对扒窃、涉车、入室盗窃等进行重点打击，旅游高峰期间主要景区实现“零发案”。孟津县公安局针对本区域侵财案件发案的特点，优化网格化巡逻防控模式，点线面结合，精准实施动态防控、动态打击、动态服务，今年6月至8月，孟津县城侵财类案件同比下降29.1%。

合成作战彰显威力。组织发动集群战役，先后侦破跨省驾车盗窃抢劫、寻衅滋事案，部督特大网络贩枪案，特大网络“套路贷”团伙案等系列大要案。重拳维护经济安全。建成全省首家“资金查控平台”，非法集资新立和积案办结率达85%和100%，名列全省第一。开展“猎狐行动”“云端行动”“论剑行动”“论道行动”，近3年来破获经济案件474起，打击处理犯罪嫌疑人1152名，挽回经济损失近20亿元。首次从韩国一次性引渡5名涉嫌经济犯罪的嫌疑人，入选全国经典案例。

2 夯实基层基础 筑牢平安根基

全市公安机关立足多元化化解矛盾，全时空守护平安，零距离服务群众，紧盯“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”工作目标，掀起了创建“枫桥式派出所”活动的热潮，使“枫桥经验”千帆竞发，百舸争流。日前，在河南省“枫桥式派出所”创建活动中，我市宜阳县锦屏派出所、新安县磁涧派出所成功入选。

基础工作扎实推进。2314个社区警务工作站全部建成，“一标三实”基础信息采集全省领先，“一村一警”位居全省先进行列，首创“二维码门牌”管理，被定为全省试点并召开现场会。无房、危房派出所改建稳步推进，“乡镇基层民警每人一间房、城区每人一张床”全面达标。交通管理长足发展。缉查布控系统建设应用成效全省领先，建成全省首家交通违法有奖举报平台。山区道路管理经验做法在全省推广，交通事故四项指数稳中有降。开展百城提质文明创建集中整治，死亡3人以上交通事故连年下降，交通管理工作多次受到市委市政府和省公安厅的充分肯定。

治安管理持续强化。严格枪支弹药、管制刀具、散装汽油、危爆物品和寄递物流管理，确保“不打响、不炸响、不流失”。开展“五小场所”集中整治和打黄赌“断链”、卷烟打假“围歼”、娱乐场所清查、食药打假“利剑”、打击环境污染犯罪“清水蓝天”等专项行动。消防管理提档升级。积极建设“消防安全网格化信息管理平台”，划分三级电子网格1697个，建成17个消防科普教育基地和15个体验中心，连续12年未发生较大以上亡人火灾事故。监所管理安全稳定。以“铁桶工程”建设为抓手，严格安全管理、制度落实，排查整治各种隐患112个。

防控体系更加严密。持续开展公安、武警联勤武装巡逻，以点控面、网格布警、强化武装震慑能力，提高见警率，提升了公安机关的整体良好形象。9月5日晚8时许，二广高速瀍河站各种车辆川流不息，进站出站。在洛阳旅游后正准备返回山西的旅客张先生一行，对正在卡点执勤的瀍河分局局长陈宏伟和民警说：“洛阳的治安秩序真是好，警察同志辛苦了！”

3 推动改革创新 迸发勃勃生机

近年，市县两级公安机关坚持改革与创新双轮驱动，着力培育创新沃土，创新活力喷涌而出。简政放权优化服务。完成“一元化”户籍管理制度、居住证制度等重大改革举措，42项改革惠民举措全面落地，公安服务窗口全部入驻市民之家，“一网通办”信息录入全市领先，“互联网+”便民服务注册217万人，办理服务事项620万件，满意率100%。坚持推进执法规范。基层一线民警执法记录仪配备率、完好率、动态保持率均达到100%；199个办案场所全部实现督察系统全覆盖、实时动态监控；市、县两级公安机关成立受立案室218个、受立案监督中心28个；持续开展执法规范化实战轮训，全市公安民警全部通过基本级执法资格考试。技防建设成效凸显。建成人像识别、人证核验系统，自主研发“警用移动查询终端”，实现人车信息“秒查”。建成河南经侦情报洛阳研判分中心，公安部物证鉴定中心科技成果应用示范基地揭牌成立。警务创新助力实战。交警掌中宝、临时身份证快捷办证法等87项自主创新项目应用实战，在全省警务创新大赛中，荣获10个奖项，总成绩排名全省第一。组建警务航空队，实行直升机、无人机统一调度，在全国警用无人驾驶航空器实战演练中，荣获6个奖项。

4 坚持民意为先 打造民心工程

伊川县公安局局长李伟东在辖区与居民群众恳谈交流中得知，群众对发生在身边的“三车一瓶”（自行车、电动车、摩托车、电瓶）小案件尤为关注，“群众的呼声就是我们工作的方向”，李伟东迅速召集派出所、刑警、治安、交警共同研判“三车一瓶”案件的发案规律、特点，组建了一支打防一体化的专业队伍。一个月来，破获“三车一瓶”案件32起，伊川县城区同类案件零发案达12天。

自5月全市公安机关部署开展“高质量民意警务建设”以来，始终坚持以民意为导向，以高质量为标准，以群众满意为目标，出台了一系列举措，切实让人民群众成为公安工作的最大受益者、最广泛的参与者和最终评判者。市公安局“四个10工程”成绩骄人：10个治安乱点共接报盗窃警情较去年同比下降59%；10个高发案社区共接报盗窃警情较去年同比下降27%。市区所有公交线路发生扒窃案件较去年同比下降80%；其中，10条高发案公交线路发案较去年同比下降74.7%。10个交通拥堵路口共查处交通违法5113例。安装机动车、非机动车隔离护栏1260米，行人、非机动车隔离护栏519米，施划交通标线3160平方米，清除旧标线615平方米。涌现出了租民房办公、心系社区的长春路分局副局长任帅红，全身心扑在交通拥堵入口的交警大队长王增峰，涧西区中桥社区“红袖章”志愿者巡逻队等务实为民的先进典型。畅通民意渠道。开通24小时民意热线，市公安局、各分县局、派出所三个层面聘请1600名民意代表，定期组织警营开放、恳谈评议活动，问计于民、问需于民。坚持问题导向。精准围绕群众需求，改革完善公安供给侧，在严打侵财犯罪、交通治乱治堵等10个方面开展重点攻坚，集中治理群众最关注的社会治安、安全秩序等问题，攻坚乱点堵点。优化服务质量。推出户证业务“就近办”“随时办”“立即办”“自助办”“一站办”“优先办”和交管业务“优驾容错”、新发驾照可邮寄、交管业务网上办等12项便民利民举措。深化“互联网+”应用。“平安洛阳”“洛阳交警微发布”微信公众号开通“身份证办理查询”“车辆违法信息查询”“快速理赔”“实时路况”等21项便民服务。3年来通过微博、微信、本地论坛回复办理网民诉求33454起，高品质公安公共服务惠及民生。“让群众有获得感、幸福感、安全感，是公安机关永恒的价值追求。”市公安局常务副局长张武清说。

5 强化政治建警 锻造高质量队伍

9月2日凌晨5时27分，河南省优秀人民警察、全市公安机关创新实干标兵、栾川县白土派出所所长石学武和同志们押解潜逃20年之久的犯罪嫌疑人从新疆凯旋。第二天，他又风尘仆仆，不顾劳累，赶赴距县城60公里外的派出所，投入新中国成立70周年大庆安保工作中……被群众誉为大山深处的“平安守护神”。

强警先铸魂。我市各级公安机关把政治建警摆在首位，并贯穿于全部公安工作之中，坚持全面从严治警，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。有力推动洛阳公安在新时代肩负新使命、履行新担当、彰显新作为。党建引领强信念。规范组织生活制度，开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，完善“入党纪念日”“主题党日”制度，推动政工干部回归主业。邀请中央党校、清华大学等知名教授开展高端讲座，提升党员民警忠诚意识。典型推树励警心。举行集中授奖仪式20次，送奖上门86次。“全国优秀公安局”栾川县公安局、长春路分局，“全国优秀公安基层单位”特警支队突击大队和公安部“二级英模”姚世民、杨智军，全国先进工作者冯朝庆，河南公安“十大忠诚卫士”庆国伟、郭伟峰、宿承军，“十大出彩河南公安人”王百瑞等先进集体和个人熠熠生辉。宣传引导树形象。近3年来，中央电视台、《人民公安报》等中央级媒体192次聚焦全局亮点工作；“平安洛阳”微博跃居全国公安系统新媒体排行榜第4，连续3年入选全国十大公安微博。精准练兵强素质。开展“五会一能”“三基两化”专项培训和全警实战大练兵等训练，组织主题轮训430余场次，覆盖36700余名民警。警营活动聚警力。成功举办青年民警集体婚礼，发起成立全国首个“民警休假互助联盟”，在十八届世界警察和消防员运动会上，我局民警摘得两金。“忠诚颂”系列主题活动和篮球赛、足球赛、台球赛等凝心聚力，提振士气。

追梦逐浪立潮头、奋楫扬帆再起航。副市长、市公安局党委书记、局长李保兴表示：全市公安机关将不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举伟大旗帜，全面贯彻落实全市公安工作会议精神，勇于担当、积极作为，为在中原更加出彩中谱写浓墨重彩的洛阳篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 范进通 马少龙 裴皓 文/图