立检为公,执法为民。今年4月,市人民检察院进行了内设机构改革,成立12个检察业务部门,通过检察机关内设机构系统性、整体性、重塑性改革,更好地形成刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”四轮驱动态势,进一步优化检察机关法律监督职能。
1 核心业务提质增效 带动执检工作稳步提升
第五检察部及派驻检察室主要负责对监狱、看守所和社区矫正机构等执法活动的监督,对刑事判决、裁定执行、强制医疗执行、羁押和办案期限的监督,羁押必要性审查;办理罪犯又犯罪案件;负责对法律规定由洛阳市人民检察院办理的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正犯罪,以及按照刑事诉讼法规定需要由人民检察院直接受理的其他重大犯罪案件的侦查;负责洛阳市人民检察院对监管场所派驻检察室工作业务的指导;承办洛阳各县(市)区人民检察院刑事执行检察部门工作中的疑难问题的请示;研究制定刑事执行检察业务工作细则、规定。
市检察院派驻检察室主任马燕介绍,2019年上半年,第五检察部紧紧围绕省院及市院党组确定的工作目标、要求和任务,着力提升办案质量,带动全市执检工作稳步提升;同时注重工作方法的转型提升,维护了被监管人员的合法权益,维护了监管场所的安全稳定,实现了核心业务提质增效,全市刑事执行检察工作彰显“洛阳力度”。
2 落实“重自强”要求 不断提升履职能力
马燕表示,第五检察部始终坚持强化措施,落实“重自强”要求,不断提升执法监督水平。
强化工作规范化建设。第五检察部注重建立健全工作机制,一是结合4个监狱检察室和市看守所检察室联合派驻实际,研究制定了《市院派驻监管场所检察室刑事执行检察业务(案件)分级办理办法》。二是对派驻监管场所检察室落实派驻检察工作制度开展专项检查活动,派驻检察工作规范化水平得到整体提升。
强化队伍能力建设。该部围绕重点业务,通过形式多样的分类培训、专题培训、网络培训和现场实训,不断提升队伍履职能力,执检部门要以习近平总书记要求的“四个铁一般”为指引,打造铁一般的执检队伍,理顺办案模式和监督机制,确保改革后工作不间断,监督力度和办案质量不降格。
力推精品案件立规范。针对全市两级院减刑假释暂予监外执行监督、判处实刑罪犯未执行刑罚监督、社区矫正监督等5类案件开展了精品案件评选活动,推荐的5起案件荣获全省“精品案件”,1起荣获全省“十佳”纠正违法案件。经推荐到高检院,2起案件被评为全国“精品案件”。
3 加压奋进 打造过硬执检新队伍
第五检察部主任高殿顺介绍,在下一步工作中,第五检察部将提振精神,加压奋进,努力推动工作取得新发展、新突破。
进一步深化巡回检察工作。按照高检院党组有关部署,今年7月1日全国检察机关正式开展监狱巡回检察工作,探索建立与有关政法机关和监管单位的情况通报、信息共享、联席会议等制度,切实提升巡回检察成效。
做优羁押必要性审查工作。结合司法体制改革,将羁押必要性审查工作与认罪认罚从宽制度相结合,及时掌握捕后案件事实、证据变化情况,对适用认罪认罚从宽制度的在押人员依法启动羁押必要性审查。
做精刑罚变更执行监督工作。严格规范准确适用减刑、假释、暂予监外执行,注重发现刑罚变更执行各环节的违规违法情形,着重加强对“三类罪犯”等重点罪犯,以及罪犯岗位调整、计分考核、立功奖励、病情鉴定等关键环节的监督。
打造过硬执检新队伍。今年是检察机关机构改革开局之年,结合第五检察部人员状况,通过加强支部建设,以党建引领思想和职业道德建设,积极培养执检干警职业认同感和使命感。要特别注重学习指导性案例和精品案例,树立技高一筹的监督理念,不断提升队伍的专业化水平,提升精气神。要完善内部分工,注重配合,理顺五部内务工作,持续打造一个团结、合作、务实的工作团队,尽快培养出勤于思考、善于总结的案件办理骨干和多种业务门类中的年轻业务能手。(储涛)