改革是时代发展的不竭动力，更是教育事业发展的根本动力。习近平总书记在全国教育大会上指出，要坚持深化教育改革创新。这一重要论断，是新时代教育改革发展的必由之路。

近年，我市不断探索教育体制机制改革，激活教育发展“一池春水”，为教育发展带来了生机和活力，但目前影响教育公平和高质量发展的体制机制问题还存在。

市委书记李亚在全市教育大会上强调，推进教育现代化、建设教育强市，必须不断深化教育改革。要在转变育人方式、创新办学模式、改革管理体制、完善保障机制、扩大教育开放上下功夫，以改革激活力、增动力，更加注重教育改革的系统性、整体性、协同性，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制。

深化改革，转变育人方式

61幅中国美术馆馆藏作品，400幅少年儿童原创作品，68张老洛阳、老学校的照片在一所小学集体亮相……9月27日上午，洛阳市实验小学凯东校区的师生们迎来一件大喜事儿：“花儿”美术馆开馆并举行首展。这场以“儿童、成长、责任、家国”为主题的展览，吸引了德高望重的学者、才华横溢的艺术家等前来一起见证“花儿”的绽放。

作为河南省首家小学校内的美术馆，“花儿”美术馆为孩子们打造了一个安静、开阔、灵动的空间，由孩子们担任馆长，让爱好美术的孩子们自由创作、放飞梦想，进行美育熏陶，擦亮和唤醒了童心。

教育的核心是育人，小学里建起美术馆，是我市深化教育改革，推动育人方式转变，让教育回归原点的生动写照。

提高人才培养质量，关键要转变育人方式，尊重人才成长规律，鼓励个性发展，改变重知识轻能力、重传授轻思考、重理论轻实践等传统教育方式，让教育更具时代性、更有利于全面提高学生素质。

全市教育大会指出，转变育人方式，一方面，要构建学校家庭社会“三位一体”的育人格局，帮助扣好人生“第一粒扣子”；另一方面，要建立以学生发展为本的新型教学关系，以学生为核心组织实施教学，实现素质教育新突破。要既着眼于“教好”，又着眼于“学好”，激发学生主动学习和高阶学习的意识和能力。

在创新办学模式上下功夫

今年秋季开学，位于学府街与牡丹大道交叉口北100米的洛龙一实小学府校区迎来了126名一年级新生。崭新的教学楼、漂亮的教室、和蔼可亲的老师，让孩子们激动不已。

该校区一（1）班学生李媛希家住河南科技大学德园小区，看着孩子每天开开心心上下学，李媛希的妈妈刘静娜高兴地说，好学校建在家门口，不仅接送方便，还能享受优质教育资源。

据了解，学府校区是洛龙一实小的第三个校区，也是该校探索优质教育集团化办学模式，配置优质教育资源的一种大胆实践。

办学模式不活，很大程度上制约教育资源的优化配置。近年，我市在创新办学模式上进行了有益探索，取得明显成效。

比如，西工区教体局将督学责任区与“学区名校协管模式”“大学区”“城乡一体化”建设有机结合，同步实施，形成了以“优质校为核心——带动一般校——捆绑农村校——覆盖全区所有学校”的链条式督导网络。在办学方式上，采取城区名优学校与农村薄弱学校结对、教育联盟、联片教研、骨干引领、点位跟进、建立教育发展共同体等举措，进行“捆绑式督导评估”，推进了城乡一体化进程，督促学区学校共同发展，促进教师队伍快速成长。

在涧西区，按“大学区”开展教研工作“1+N”帮带，有力促进了优质教育资源互通共享。市东升二中与市二十一中融合成立新东升二中，目前拥有南、北、东三个校区，教师统一调配，教学同步开展，让周围更多的学生能享受优质教育资源。

全市教育大会指出，深化教育改革，要在创新办学模式上下功夫。一方面，要推进办学主体多元化，在发挥公办教育主体作用的同时，积极鼓励社会力量依法兴办教育，实施差别化扶持政策，推动民办教育再上新台阶；另一方面，要推进办学方式多样化，因地制宜发展集团化办学、强校带弱校、“大学区”制等，着力带动一批、新建一批、搬迁一批、扩建一批，解决好新建城区教育配套不够、强校弱校融合不充分等问题。

深化“放管服”改革，激发新活力

填不完的表格、各种各样的检查、各种与教学无关的社会事务……长期以来，由于学校办学自主权的缺失，教育工作者大量的精力和时间被占用，他们难以静下心来，一心一意地做好教学工作。

深化教育改革，就要改革管理体制，增强教育服务创新发展能力，深化教育领域“放管服”改革。

全市教育大会指出，要尊重教育发展规律，全面深化教育领域“放管服”改革，坚决破除不合理的条条框框，推进教育领域治理体系和治理能力现代化。

要根据各类教育的不同情况，明确哪些该“放”、哪些该“管”、哪些该“服”，创新监管方式，尽可能把资源配置、经费使用、考评管理等放给学校，保证学校事情学校办；大幅减少对学校的各类检查、评估、评价，合并同类项，列出清单，逐一清理；加强对办学方向、标准、质量的规范引导，提供优质服务，为学校潜心办学治校创造良好环境。

此外，还要解决好市教育局直属学校移交问题，做到分级办学、分级管理，市级层面重点抓好几所示范性学校；加快中小学教师“县管校聘”改革，促进教师资源县域内有序流动；深化高等教育管办评分离，扩大高校在专业设置、经费使用管理、教职工招聘等方面的权限，支持高校依法依规自主办学。

本报记者 常书香 通讯员 丁晓静 文/图