日前，我国首部针对营商环境的行政法规《优化营商环境条例》正式发布。全市重点工作推进会也指出，要着力优化营商环境，坚持把营商环境作为洛阳发展的“命门之穴”，着力强法治、宽准入、优服务，有效解决市场主体的准入、准建、准营问题，以高品质的营商环境提升洛阳竞争力。

为进一步优化营商环境，我市日前发布正式文件，将7大方向26项重点工作写入洛阳优化营商环境工作要点。

下一步，我市将全面持续推进各项工作，着力破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力，加速推进洛阳高质量发展。

在坚决破除各种不合理门槛和限制、营造公平竞争市场环境方面——

●进一步减少社会资本市场准入限制。将外资企业设立等8项审批服务事项列入“最多跑一次”事项清单。推进商务备案与工商登记“一口办理”。

●有效缓解中小微企业融资难融资贵问题。大力开展“百千万”工程等专项行动。符合相关条件的中小微企业，可申请最高不超过300万元的地方财政部分贴息创业担保贷款。

●清理地方保护和行政垄断行为。

●加强诚信政府建设。

在推动外商投资和贸易便利化、提高对外开放水平方面——

●切实保障外商投资企业公平待遇。全面废止外商投资准入负面清单以外的针对外资设置的准入限制。

●进一步促进外商投资。鼓励境外企业地区总部和功能性机构落户洛阳。

●降低进出口环节合规成本和推进通关便利化。到2020年年底，整体通关时间比2017年压减一半。

●优化企业纳税服务。2020年，一、二、三类企业出口退税平均办理时间分别压缩至2个、6个、8个工作日。

在持续提升审批服务质量、提高办事效率方面——

●进一步简化企业投资审批。2019年在产业集聚区推行企业投资项目承诺制。鼓励有条件的地方探索试行新批工业用地“标准地”制度，探索开展“区域评估”。

●深化商事制度改革。在全市推广“证照分离”，实施企业登记全程电子化等。

●方便企业用水、用电、用气、用暖。2020年，供水、供气、供暖用户报装时间进一步缩短到20个、15个、15个工作日以内。10千伏及以下配电网全容量开放。

●进一步压减行政许可等事项。

●加快推进政务服务标准化。推行审批服务“三集中、三到位”“一窗通办”，并纳入绩效考核。

●持续开展减证便民行动。聚焦不动产登记、企业投资、民生事务等重点领域重点事项，开展攻坚活动。

●推进审批服务便利化。

●深化行政审批中介服务改革。

在进一步减轻企业税费负担、降低企业生产经营成本方面——

●清理规范经营服务性收费。建立完善我市政府定价的经营服务性收费动态调整机制，全面推行依清单收费。

●整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为。

●落实国家降低涉企保证金和社保费率有关政策，减轻企业负担。

在大力保护产权、为创业创新营造良好环境方面——

●加快知识产权保护体系建设。实施“互联网+”知识产权保护工作方案，强化对中小微企业知识产权的维权援助。

●加快落实各项产权保护措施。抓紧清理不利于产权保护的规章、规范性文件，继续加大涉产权冤错案件甄别纠正力度。

在加强和规范事中事后监管、维护良好市场秩序方面——

●加强事中事后监管。提高事中事后监管的针对性和有效性，进一步激发市场活力。

●创新市场监管方式。积极推进“双随机、一公开”监管、信用监管等新型监管方式，加快推进“互联网+监管”系统建设。

●坚决纠正“一刀切”式执法，规范自由裁量权。

在畅通政企沟通渠道、提高涉企政策科学化水平方面——

●搭建政企制度化沟通平台。建立领导干部联系企业制度，帮助解决问题。搭建“互联网+”沟通平台，畅通沟通渠道。

●建立健全企业家参与涉企政策制定机制。出台政府重大经济决策主动向企业家和行业协会、商会问计求策的操作办法，完善与企业的常态化联系机制。

本报记者 陈曦

制图 吴芳