全面深化改革，是洛阳发力都市圈、提升辐射力、支撑双引擎、打造增长极的“关键一招”，是推动洛阳持续深化提升“9+2”工作布局、加快转型发展高质量发展、奋力实现“四高一强一率先”目标的必由之路。

2019年是新中国成立70周年，也是新时代全面深化改革向纵深推进的关键一年。

这一年，我市发布优化营商环境“十四条”，网上可办、一网通办率达100%，优化营商环境改革成果显著。

这一年，我市27家“僵尸企业”全部完成处置，33家出资企业完成脱钩改制任务，国企改革向纵深推进。

这一年，我市新建改扩建幼儿园83所，5家医院恢复公立公益属性，民生领域改革红利持续释放，群众幸福感、获得感持续提升。

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上级部署落地有声，自选动作特色鲜明。去年，我市坚持顶层设计与基层探索相统一、自上而下与自下而上相协调、完善机制与狠抓落实相统筹，有力有序推进各领域改革，全面深化改革交出了一张亮眼的“成绩单”。

“放管服”改革改出新速度

“现在一窗受理，只排一次队就行，效率真是高！”昨日下午，在洛阳市民之家，前来办理二手房交易的王女士在一楼不动产登记一窗受理窗口，很快就办理好了手续。

按照“应进必进”的原则，市民之家目前共进驻单位95家，设立窗口296个。“一网通办”“一窗受理”“最多跑一次”已经成为这里的新名片。

去年，我市深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。

梳理1157个“最多跑一次”事项，市本级实现进驻大厅事项已超过90%；“一窗”分类受理率达到87.6%，100个高频事项实现了“最多跑一次”。

投资审批事项由原来的41项减少到30项，申请材料由原来的185件减少到109件，承诺审批时限由原来的198个工作日压减至92个工作日。

一串串数字变化的背后，是我市不断深化“放管服”改革、进一步优化营商环境的决心。

日前，省委、省政府出台《关于通报表扬2019年营商环境评价先进省辖市的决定》，我市在全省第三方营商环境评价中排名第二，多项数据亮眼。

经济等重点领域改革改出新动能

去年3月，洛阳科技中介超市上线运营。通过汇集创新创业所需信息、人才、机构、资金等要素，园区企业足不出户可享受科技创新服务。

这只是我市经济体制改革中的一个缩影。

推进国资国企改革——27家“僵尸企业”全部完成处置，33家市出资企业全部完成脱钩改制任务。

深化财税体制改革——19614户小型微利企业累计减免企业所得税4.05亿元，全市2万余家参保单位减轻社保负担19.4亿元。

深化投融资体制改革——开展“百行进万企”融资对接活动，全市银行业机构单户授信总额1000万元（含）以下小微企业贷款余额733.32亿元，较年初增长21.23%。

深化农村综合改革——全市注册登记农村专业合作社5177家、家庭农场849家，推进农村承包地“三权分置”改革、农村宅基地制度改革、农村集体产权制度改革等。

纵深推进经济体制改革，我市高质量发展的动力更强、效率更高。

民生领域改革上演重头戏

去年，我市还持续深化民生领域改革，教育、医疗、社会保障三大领域上演改革重头戏。

更均衡。新建改扩建幼儿园83所、农村义务教育寄宿制学校56所，实现义务教育发展基本均衡和县（市）区全覆盖。

更惠民。5家医院恢复公立公益属性，市儿童医院、伊滨区医院开工建设，“15分钟就医圈”基本形成。

更有保障。106个病种被纳入我市按病种收付费管理，新建社区养老服务中心17个，城市区社区养老服务中心覆盖率达到80%。

开放促改革释放新活力

改革与开放相辅相成、不可分割。去年，我市坚持以开放促改革、促发展，为经济社会发展注入新活力。

2019年12月24日，洛阳获批设立跨境电子商务综合试验区。

完善国际贸易“单一窗口”功能，提升通关效率，我市已应用单一窗口系统开展业务企业260家，货物申报覆盖率100%。

自贸区洛阳片区在完成省定“证照分离”改革事项97项后，又自主创新增加“证照分离”改革试点事项74项，共完成“证照分离”改革事项171项。

一大批新的改革试点落地洛阳，一大批改革事项获得国家、省级表彰奖励，一大批改革案例被评为国家、省级优秀案例。在推动改革落实中，我市抢抓政策机遇，先行先试、大胆探索，推动形成一批特色鲜明的洛阳改革品牌，营造更加浓厚的改革氛围。

改革永不停步。新的一年，着力“四个聚焦”，我市定将形成更加强大的改革气场，发出更加响亮的“改革强音”，汇聚更加磅礴的改革力量！

本报记者 李迎博