在决胜全面小康收官之年，我们经历了极不寻常的开局，有突如其来的疫情带来的冲击挑战，更有省委省政府支持加快洛阳副中心城市建设的战略机遇。

面对“危”“机”同生共存的局面，一季度开局如何？二季度如何发力？25日，我市召开了2020年的首次重点工作推进会。会议透露，一季度，全市统筹推进疫情防控和经济社会发展，疫情防控向好态势进一步巩固，经济社会运行逐步恢复正常，“止降填谷”的态势已经形成。

二季度是全年工作至关重要的窗口期。按照会议部署，我市将实施“战疫情、稳增长、保基本、促转型，确保全市主要经济指标增速持续高于全省平均水平，确保副中心城市建设各项措施落地落实”行动计划，落实中央“六保”要求，实施“五提”行动，奋力保持洛阳发展的良好态势趋势气势。

防控态势持续向好 经济发展“止降填谷”

新冠肺炎疫情突如其来，这既是一次大战，也是一次大考。今年以来，全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，疫情防控向好态势进一步巩固，经济社会运行逐步恢复正常，主要指标逐步企稳，经济发展经受住了冲击。可以说，在前所未有的挑战面前，能取得这样的成绩极为不易。

●三次产业逐步恢复

进入3月，全市规模以上工业增加值等主要指标增速较前两个月大幅回升，整体经济效益好于全省平均水平。规模以上工业企业达产率达90%，省市重点项目已按计划开工复工。

●疫情防控精准有效

坚持“外控源头防输入、内断传播防蔓延”，在全省率先推开“洛康码”数字化防疫，新冠肺炎疫情感染少、清零早，有力保护了人民群众生命安全和身体健康。

●副中心建设全面提速

省委省政府高规格召开加快副中心城市建设推进会，出台含金量十足的《若干意见》。目前，细化分解11个方面115项任务正有序推进，副中心城市建设新一轮攻坚扎实开局。

●重点工作稳步推进

新增国家科技型中小企业357家。地铁1、2号线和6条高速公路、洛新快速通道等项目加快实施。一批城市书房、游园“乐道”等建成投用。“云赏牡丹”反响良好，投洽会签约亿元以上项目81个，总投资超千亿元。空气优良天数同比增加19天。

打“组合拳”发“联动力” 确保副中心城市建设各项措施落地落实

当前，经济社会发展面临的挑战前所未有。同时，“危”和“机”也总是同生共存的，逆境中往往蕴含着新的更大机遇。抓住机遇、乘势而上，就能迎来止跌回升的拐点。

二季度是经济社会发展的重要窗口期。我市将聚焦建设副中心、打造增长极，切实增强落实力执行力穿透力，全力推进中央“六保”要求、“五提”行动落实落细，确保全市主要经济指标增速高于全省平均水平，确保副中心城市建设各项措施落地落实。

●巩固疫情向好形势

坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，把严防境外和严防重点地区输入作为重中之重，筑牢“洛康码”数字化防线，抓好精准排查和严格管控，加强无症状感染者防控，做实做细复学返校工作。

●全力稳定经济运行

加大服务企业力度，在全市范围内开展“联企入企助企惠企”活动，全年降低企业负担40亿元，确保上半年50户重点企业产值与去年持平，力争规模以上工业增加值增速在5%以上。

促进投资稳定增长，大力实施“97183”合理有效投资行动计划，上半年515个省市重点项目完成投资800亿元，争取更多项目进入国家、省“十四五”规划盘子。

全面实施消费提力行动，实施好“花开洛阳”惠民消费季和春夏秋冬“四季游”文旅消费活动，5月底前广州市场步行街、西工小街开业运营，培育多元化夜间消费市场，力争上半年网络销售零售额突破200亿元。

●制造业高质量发展

大力实施制造业高质量发展行动，突出抓好洛阳石化炼油结构调整等441个总投资2455亿元的重点项目，提升产业能级。聚焦先进装备制造、新材料、新能源、节能环保等重点行业，打造先进制造业集群。

推动六大产业园建设全面提速，推进银隆新能源客车、专用车批量化生产，建成投用格力中央空调、中信重工发电设备厂搬迁等项目。

实施数字赋能行动，推动5000家企业与龙头企业“线下+线上”无缝精准对接，加快建设全国工业互联网标识解析二级节点，筹备启动中欧（洛阳）工业设计大赛。

●扩大对内对外开放

建好高端开放平台，确保6月底前自贸大厦建成、综保区获批、保税物流区建成。上半年建成中储物流园铁路专用线。

推动“三外”稳定增长，大力实施外贸企业集群培育工程，争取上半年完成进出口70亿元。加快瓜达尔港洛阳自由贸易产业园建设，推动洛阳－布哈拉农业综合示范区升级为国家级海外园区。

推进精准招商攻坚行动，力争上半年签约10亿元以上项目超40个、全年不少于80个。

持续优化营商环境，企业开办时间压缩至1个工作日内，上线运行“洛事办”。积极创建国家知识产权运营服务体系建设试点城市、法治政府建设示范市。

●深化改革创新

深入推进国资国企改革，积极推动重点企业上市、引入战略投资者，精准对接下放洛阳的省级权限，在先行先试事项上大胆探索创新，积极推动黄河先进制造业产业投资基金等重大事项尽快落地。

加快集聚创新资源，持续实施“双倍增”行动，对接大连理工大学、西安交通大学等落地建设新型研发机构。鼓励驻洛高校和大院大所大企业引入社会资本组建产业技术研究院、产业技术创新战略联盟。高效运营科技中介超市、科技（金融）大市场。

●推动文化繁荣兴盛

大力实施文旅融合发展行动，加快建设黄河历史文化主地标城市，开工建设黄河流域非物质文化遗产保护展示中心、河洛文化国际交流中心，积极承办黄河非遗大展等国家级黄河文化活动。

加强文化遗产保护传承创新，加快隋唐洛阳城国家历史文化公园建设，启动二里头遗址申遗，加快实施世界古都论坛永久会址工程。

加快“东方博物馆之都”建设，积极推进隋唐大运河文化博物馆、牡丹博物馆等项目建设，实施一批“数字博物馆”项目。

推动文化旅游深度融合，办好牡丹文化节重点活动，打造沿黄文化旅游精品带，启动国家文化和旅游消费示范城市、国家全域旅游示范区创建。

●加快洛阳都市圈规划建设

完善综合交通体系，实施城建项目“双月攻坚”行动，6月底前释源大道、南苑立交、200公里“乐道”等119个城建重点项目建成投用。

加快布局新基建项目，积极打造5G应用示范城市和云服务创新基地，加快新能源汽车充电桩规划布局，全年新建充电桩243个。

推动县域经济高质量发展，推动产业集聚区“二次创业”，5月底前开工建设中硅高科、黎明化工院等退城入园项目。

积极推进区域联动发展，推进对接洛济高端石化产业带建设，谋划实施新安至义马至渑池、偃师至巩义等快速路工程，加快建设都市圈一体化文旅联盟。开工建设豫西地区应急救援基地。

●决战决胜污染防治攻坚战

强力推进大气污染防治，扎实推进“十大专项行动”，加快推进主城区33家企业搬迁改造、2家关闭退出任务，全面加强污染天气管控。

全面推进新时代大保护大治理大提升治水兴水行动，完善“河长+检察长+警长”联合执法机制，加快推进小浪底南岸灌区、瀍河二期治理、涧河市区段生态治理。

高标准建设沿黄生态廊道工程，谋划建设南、北部两大城市生态隔离圈。积极创建国际湿地城市，推进黄河国家湿地公园、伊川伊河国家湿地公园等建设。

加快农村人居环境整治，6月底前156个涉农乡镇政府生活污水集中收集处理设施全部建成运行，540个试点村庄基本实现垃圾分类处理。

●加快推进民生实事

提速推进民生实事，6月底前完成断头路打通等45件实事。坚决打赢脱贫攻坚战，确保6月底前所有扶贫项目完工、国家考核反馈问题整改清零。积极推动就业创业，6月底前办理创业担保贷款7.5亿元以上。加快实施健康洛阳行动，加快伊滨医院、省第二儿童医院等建设，持续提升“洛康码”功能。抓好文化教育重点工程，加快推进伊滨区“一馆三中心”项目建设，完成洛阳大学城选址，力争纳入省教育发展“十四五”规划。

本报记者 白云飞 李东慧