近年，宜阳县委、县政府坚持把改革发展稳定统一起来，牢固树立“稳定发展”理念，坚持以矛盾纠纷排查化解工作为主线，着力从源头上预防和减少影响社会和谐稳定的问题发生，通过建立宜阳县信访矛盾信息中心，引入现代科技手段，提升全县信访矛盾源头化解能力，使过去一些信访难题得到有效破解，确保了全县社会大局稳定。
1 创新思路，转变观念，积极探索新形势下信访矛盾化解新路子
为满足人民日益增长的美好生活需要，及时高效便捷地解决群众反映的各类问题诉求，充分调动广大群众参与信访矛盾化解的积极性，从2018年9月起，宜阳县委、县政府以“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”为工作理念，积极探索信访矛盾化解新路子，运用“大整合、大数据、大平台”的全新模式，投资190万元，历时8个月研发了宜阳县信访矛盾化解工作平台。
2 党委领导，公众参与，着力构建新时代信访矛盾源头化解新格局
一是坚持把党的领导作为根本保障。宜阳县坚持把党的领导贯彻到平台建设的全过程，发挥党委、政府的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，建立了县委主要领导任组长的“党建引领、‘三治’并进、服务进村（社区）”工作领导小组，积极完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层矛盾化解体系，积极构建共建共治共享的信访矛盾化解格局，保证了平台建设工作的顺利推进。
二是坚持把服务人民作为根本立场。共建的力量来自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果为了人民。为调动人民群众参与信访矛盾化解的积极性，宜阳县先后召开县、乡、村三级信访矛盾化解工作座谈会39次、征求群众意见建议516条，最终依据群众意见建议，建立了“党委领导、政府负责、公众参与、三级联动”的工作平台，并完善了工作流程。
三是坚持把公众参与作为根本手段。2019年3月至8月，根据宜阳县信访矛盾信息中心运行要求，县信访工作领导小组制定选拔程序、标准，在全县范围内选聘了650名信息中心信息员，专门负责平台信息收集和矛盾化解处理工作。采取分层次、分批次培训和印发宣传彩页等办法，利用5个月时间，在全县各乡镇、村引导群众推广使用，使全县广大群众很快掌握了通过平台上报信息的方法，为平台的顺利运行打下了良好的群众根基。
3 建好机制，夯实责任，全力打造智能化信访矛盾化解新模式
工作平台有以下四个方面特点及优势。
一个平台全覆盖。该平台涵盖矛盾调处、申请审批、综合查询、指挥调度、统计汇总五大系统和394个子平台，采取大数据、云平台科技方式，将网络延伸至16个乡镇、25个县直单位、353个行政村，建立了“条块结合、一杆到底”的智能化矛盾化解管理新格局，在全省尚属首例。
二条路径收信息。该平台通过手机关注“宜阳民情”微信公众号和下载App客户端，收集基层广大群众和村级信访信息员等上报的各类问题诉求，通过信访矛盾化解工作平台，第一时间将群众的问题诉求交办至各乡镇和职能单位，要求乡镇和职能单位限期办理回复上报，让群众反映的问题诉求足不出户就能得到及时解决。
三大功能聚民心。一是事前预警，平台改变传统治理思维，把大数据思维运用于社会治理实践，采取大数据、移动互联、云计算和人工智能等现代科技手段，可以对设定时间范围内各乡镇发生的同类事件，发出预警、预测信息，实现了从经验治理向数据治理、从被动响应型治理向主动预见型治理的转变。二是事中监督，平台设立县级和乡镇、委局两级管理总岗，根据管理权限，可对全县和本乡镇、本部门案件事件办理数量、质量进行全过程监督。三是事后评价，案件事件办理完毕在平台回复办理结果后，群众可通过微信平台对事件处理情况进行评价，平台定期对各单位办理情况、办理满意度进行统计，统计表格、工作态势图及分析报告通过弹出窗口发送至各级管理人员手机，倒逼各责任单位和责任人履职尽责。
四项举措促落实。县信访工作领导小组结合宜阳信访矛盾调处工作实际，成立信访矛盾化解中心、村级信访信息员办公室、疑难案件研判室、涉法涉诉办公室等四个机构，组成四个督导组，以召开工作培训会、点评会、推进会及电话回访问卷等形式，不间断对各乡镇、委局案件事件办理情况进行督查暗访，多举措压实各级信访信息员、网格员的工作责任，确保群众反映的各类问题诉求能够及时解决。
4 以民为本，突出实效，全面提升智能化矛盾化解新成效
宜阳县信访矛盾化解工作平台依托全县70万名群众和650名信息员，第一时间将群众和信息员反映的问题诉求交办至各乡镇和行业部门，要求各乡镇和行业部门限期解决、回复办理结果，让过去群众的操心事、烦心事、揪心事等“旧三心事”，变成了放心事、舒心事、开心事等“新三心事”，实现了“让数据多跑腿，让群众少跑路”，拉近了党群干群关系，提升了群众的获得感和幸福感，提升了党委、政府在群众中的威望。平台自2019年5月16日运行以来，先后收集群众各类问题诉求信息11567起，结案11154起，群众电话回访满意率 95.5%，2019年赴京涉访及赴省、赴市信访量同比分别下降85.7%、43.1%、66.2%，人民群众的满意度同期上升19个百分点，大量矛盾纠纷和不安定因素化解在了基层，实现了“三降两升”的目标，确保了全县社会大局稳定。
（谢静 孙智献 张晓伟 程龙星）
