“组织开展城市养犬专项治理，全面提升群众‘依法养犬、文明养犬’自觉性。”“对乱停乱放的低速三轮、四轮电动车坚决予以拖移，对无相应类型驾驶证、无法提供合法手续驾驶低速三轮、四轮电动车的，扣留其车辆。”……8月24日，市公安机关召开的新闻发布会透露，“两治理一整治一提升”专项活动正在全市范围内开展，对《百姓问政》中群众反映强烈的违规违法养犬、不文明养犬，低速三轮、四轮电动车交通违法，受立案难、受立案不规范等问题进行集中整治，并举一反三、立行立改，推动公安工作高质量开展。
坚决收缴禁养犬只 提升群众依法文明养犬意识
近年，随着我市城市居民养犬数量日益增多，因违法养犬和不文明养犬而产生的各类涉犬问题不断增加。8月13日晚，2020年《百姓问政》公安专场就有部分观众提及此类问题，并热切期盼公安机关采取有力措施，规范我市养犬管理。
新闻发布会透露，为积极回应广大群众呼声，市公安机关迅速行动，在城市区组织开展养犬专项治理，进一步规范我市养犬管理，全面提升群众“依法养犬、文明养犬”的自觉性，努力实现犬只伤人、扰民问题明显减少，涉犬类投诉明显下降的工作目标。
8月21日、22日晚，市公安机关组织开展了养犬专项治理集中行动，共出动警力1074人，出动车辆202台，巡查小区333个，巡查主次干道334条，发放宣传品18261份……自8月16日市公安机关组织开展城市区养犬专项治理以来，坚持“属地管理、部门协作、严格执法、强化监督、促进和谐”工作方针，本着严管重罚的原则，明确邙岭大道以南、二广高速以西、西南环高速以内的城市建成区为限养区域，重点治理饲养大型犬、烈性犬，无证养犬、不按规定时间遛犬、遛犬不拴绳、犬只随地便溺等问题，努力实现公园、广场、公共绿地、商场、学校等公共场所没有违规遛犬现象，截至目前，共收缴违规犬只163只，处罚违规养犬11起。
新闻发布会明确，公安机关接到群众报警投诉和110出警指令后，必须迅速处置，对违规犬只该收缴的要坚决收缴，对违法行为人严格处罚，并向投诉举报人反馈处理结果；对群众反映强烈的小区组织重点整治并保持常态管理，对饲养禁养犬只坚决依法处罚和收缴。在专项治理期间，城市区各公安分局成立不少于2名民警、4名协勤的专门执法力量，保障1台养犬执法车辆和相关执法工具，专门负责辖区的日常巡查执法，并做到常态化执法。
同时，市公安机关把社区作为宣传工作的落脚点，切实发挥单位、家属楼院、社区居委会、业主委员会、物业、保安等各方作用，全方位、多层次、多渠道宣传我市养犬管理法规，努力营造“以文明、自律养犬为荣，以违规、影响他人养犬为耻”的舆论氛围。自8月17日起，共印制发放《洛阳市关于加强养犬管理的通告》1万余份，并通过各级媒体广泛宣传养犬管理有关规定，切实增强人民群众依法文明养犬意识。
强化低速三轮、四轮电动车治理 实现“两个下降，两个提升”
“哪些低速三轮、四轮电动车不能上路？驾驶低速三轮、四轮电动车是否需要驾照？违规停放、违犯交通法规如何处罚？”在新闻发布会上，市交警支队相关负责人就市民关心的低速三轮、四轮电动车相关问题进行了详细解读。
近年，违规低速三轮、四轮电动车挤占道路资源，交通违法和交通事故频发，群众抱怨连连，整治呼声很高。低速三轮、四轮电动车专项治理即是此次“两治理”的其中一项，治理对象为未列入工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》，安全性差的低速三轮、四轮电动车。据了解，自今年5月27日起，市公安局就将此类车辆纳入整治工作范围，截至目前，共查处涉及低速三轮、四轮电动车各类交通违法6534起，依法暂扣违法车辆3960辆。市交警部门介绍，此次专项治理将进一步加强重点时段和重点路段的动态巡逻管控，采取日常查控和集中整治相结合的方式，严查低速三轮、四轮电动车无证驾驶、酒后驾驶、违法通行、闯红灯、逆向行驶、乱停乱放等交通违法行为。对于无准驾车型为C2及以上的驾驶证驾驶低速四轮电动车、无准驾车型为D的驾驶证驾驶低速三轮电动车，以及现场随车不能提供车辆来历证明的，一律扣留车辆；对于乱停乱放且驾驶人不在场的低速三轮、四轮电动车坚决拖移；对于再次饮酒后驾驶低速三轮、四轮电动车的一律给予行政拘留、吊销驾驶证等处罚，对于醉酒驾驶低速三轮、四轮电动车的，在吊销驾驶证的同时，依法追究驾驶人的刑事责任。同时加强同交通运输、城管等部门协作，开展联合执法，打击低速三轮、四轮电动车非法营运等违法行为。18日下午，市公安局组织召开专题座谈会，听取市市场监管局、市发改委、市工信局等部门和人大代表、政协委员关于城市区低速三轮、四轮车治理意见和建议，迅速掀起交通秩序整治高潮。
在集中治理期间，市交警部门将更新执法理念，杜绝选择性执法，坚持依法治理，全面严查严治，坚决打压违规低速三轮、四轮电动车的上路行驶空间；坚持“急治标、缓治本”，一方面“打出重拳治乱象”，另一方面“建立机制管长远”，真正形成全方位执法监管链条；同时，结合文明城市创建工作广而告之，加大对交通违法行为的曝光力度，营造宣传氛围，通过全面加强低速电动车管理执法和宣传引导，实现“两个下降，两个提升”的工作目标，即低速电动车交通违法数量逐步下降，涉及低速电动车交通事故明显下降，低速电动车通行秩序明显提升，低速电动车规范化管理水平明显提升。
刀刃向内立行立改 提升执法满意度和公众安全感
执法工作关系着人民群众的切身感受，关系着公安机关的形象和执法公信力。新闻发布会透露，针对受立案难、受立案不规范这些群众重点关注的执法问题，市公安机关将组织开展“两不两为”（“两不”即不履行法律程序、不履行法定职责，“两为”指不作为、慢作为）专项整治活动，活动持续到明年年底。
建立民意回访长效机制。在现有110警情回访制度基础上，针对关乎民生、关乎群众切身利益的多发性侵犯人身、侵犯财产类刑事、行政案件进行群众回访，着重发现在案件办理过程中民警是否存在有案不受、有案不立、立案不查、推诿扯皮等突出问题。
加强受立案制度培训。针对基层民警对受立案制度不明晰、执法理念落后的问题，法制部门通过开展法制大讲堂、组织集中培训等形式，对办案民警进行一次受立案制度强化培训，强化规范受立案意识，进一步规范执法工作。
开展受立案全面排查。对今年的警情、投诉举报进行全面梳理排查，通过对比核查110派警系统、执法记录仪视频资料、受立案网上登记情况、案件证据资料等方式，复核监督受立案情况，督促存在问题的单位尽快整改到位。市公安局将组成联合工作组对各单位排查整改情况进行专项检查。
严肃责任追究。对回访中发现的不作为、慢作为、乱作为、推诿扯皮、弄虚作假行为，由市局督察部门进行督察问责。在案件评查过程中发现存在执法问题的，由法制部门依法依规认定执法过错，并移交纪检部门进行责任追究。
开展“两治理一整治一提升”专项活动，是洛阳公安机关立足本职，全力投入全国文明城市创建的具体行动，是坚持刀刃向内、立行立改，落实《百姓问政》反映问题的集中体现，是坚持“以人为本”，提升执法满意度、公众安全感的有力举措，是开展坚持政治建警、全面从严治警教育整顿的重要内容。全市公安机关将以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，集中全力坚决打赢这场顺民意、解民忧、增民利的攻坚战，为护航副中心城市建设和全国文明城市创建贡献洛阳公安的磅礴力量。 （范进通 席林燕南）
