汝阳县地处豫西伏牛山区、北汝河上游，距洛阳市区68公里，位于洛阳半小时经济圈内。全县总面积1332平方公里，地势南高北低，呈“七山二陵一分川”分布，现辖8镇5乡和1个工业区，216个行政村，总人口52万，耕地面积49.2万亩，享有“中国杜康文化之乡”和“中国恐龙之乡”的美誉，曾是国家扶贫开发工作重点县和秦巴片区连片开发工作重点县。
近年来，汝阳县以党建为引领，坚持发展村级集体经济与脱贫攻坚相结合、与农业产业发展相结合、与促进农村劳动力就业相结合，大力发展村级集体经济，为乡村振兴夯实产业基础。
强化“四大支撑” 筑牢发展根基
汝阳县强化组织、制度、项目、人才“四大支撑”，筑牢村级集体经济发展根基。
一是结合村“两委”换届工作，通过群众代表推荐、党组织考察、群众选举，把年富力强、德才兼备的优秀人才充实到村“两委”中。全县216个行政村全部成立了集体经济组织，为村级集体经济发展奠定了组织障基础。
二是出台《汝阳县村级集体经济实施方案》，坚持“党建引领、点面结合、集约发展”的集体经济发展原则，努力实现全覆盖目标。实行村级集体经济发展“县领导联乡包村、乡镇党委书记领办推进、行业部门帮扶联建、驻村第一书记现场指导”的推进方式，责任落实到人。
三是在项目、资金等方面出台一系列扶持政策，组建专家团队对村级集体经济项目选定、建设选址、发展方向等进行全方位指导，智力赋能村级集体产业，高标准起步，选准、建好、发展好集体经济。
四是结合农民职业培训，对农村有一定文化水平和经营才能的农民及村干部进行培训，为发展村级集体经济提供人才保障。近两年来，该县共培训农民职业技术人、农村经纪人、村干部共3500余人次，把懂经营、会管理的人才吸纳到集体经济组织管理岗位上来。另外，积极与河南科技大学、洛阳农林科学院、河南农业大学、河南农科院、中科院果树研究所（郑州分所）合作，通过科技指导、技术购买、技术培训等方式，为村级集体经济发展提供科技支撑。
推进六种举措 创新发展模式
坚持因地制宜、因村施策，多种形式发展集体经济。
一是结合各行政村实际，将村里的闲置资产进行清产核资、评估认定，折股量化到集体经济组织里，实行统一经营，或以股权形式入股企业、合作社及其他经营主体，使“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，推动农村经济持续快速发展。目前，该县农村集体资产达10.7亿元。
二是通过整合省、市、县财政扶持资金和村集体资金，立足实际，大力发展村集体实业。如三屯镇东保村整合省级村集体经济试点扶持资金和村集体资金共计500万元，建设占地20亩的牛羊养殖场，由两名村干部专职负责管理，年收益40万元。
三是克服资金短缺的问题，与当地有发展潜力的企业“联姻”，通过资金参股企业获得分红收益，实现共赢。如刘店镇红里村入股汝阳县瑞晨农业开发有限公司，陶营镇罗营村和上坡村入股“甪里艾”公司，使村里每年可获固定收益。
四是对条件相似、地理位置相近的若干村规划实施同一产业，联合做大做强。如小店镇整合黄屯村、板棚村、高庄村、李村、秦洼村、圣王台村等6个村的集体经济发展资金850万元，建设甜瓜小镇。柏树乡整合漫流村、华沟村、黄路村、布岭村、康扒村、秦定村等6个村的资金601万元，建设漫流蔬菜大棚基地。
五是行政村整合土地资源，统一议价，统一标准，统一流转。如刘店镇采用组内议价、统一流转的形式，流转土地3.1万亩，由村集体集中经营，提高了群众收益，壮大了集体经济。十八盘乡刘坡村采取“合作社+农户”的模式，土地由合作社统一经营和管理，获得收益后，村集体经济合作社和农户按2∶8比例分成，壮大集体经济。
六是发挥地理位置优势，村集体把村固定资产租赁给企业、合作社等，收取租金，发展集体经济。如内埠镇集中了池子头村、湾寨村、上岗地村、双泉村、大安村等5个村的集体经济项目资金638万元，建设池子头寿衣裁剪中心车间，租给寿衣协会，收取租金。陶营镇整合陶营村、后寨村、铁罗营村、大北西村等4个村的集体经济发展资金680万元，建设生产车间，租给投资商进行服装加工，收取租金。
加大投资力度 狠抓项目建设
完善扶持政策,夯实持续发展基础。
近年来，汝阳县持续加大对村级集体经济的投入力度。截至2020年年底，各级部门共投入资金4.5亿元，扶持建设集体经济项目393个，35万名群众参与村级集体经济发展，其中参与香菇产业的群众达到22万人、参与红薯产业的群众达到12万人。通过这些项目的实施，汝阳县村级集体经济得到了极大的发展。2020年全县216个行政村村级集体经济收入全部超过5万元，其中10万元以上179个村、50万元以上13个村、超过100万元3个村，村级集体经济收入最高的付店镇东沟村达到 526万元。
强基固本开新局，砥砺奋进再出发。2021年伊始，汝阳县经过精心调研，谋划建设项目库130个，总计划投资3亿元。目前，第一批20个总投资5000多万元的村级集体项目正在有序实施。这些项目的实施，将为汝阳的村级集体经济发展起到极大的推进作用。汝阳县村级集体经济的不断壮大，将为乡村振兴夯实产业基础。
董根忠 文/图
