今年以来，偃师区以提升组织工作服务中心大局的能力为起点，持续打造“党建引领、‘四治’并进、服务进村（社区）”基层组织体系、治理体系、服务体系，形成了抓基层打基础的鲜明导向和生动实践。

抓住核心点

坚持全过程党建引领

偃师区坚持以党建高质量引领发展高质量，创新实施“1645”工作思路。

坚持政治引领。以“定目标、抓重点、明举措、出亮点”为工作主线，成立区委党建高质量工作专班，先后召开10余次会议研究工作，着力发挥协调各方、整体推进的合力，锚定2022年基层党建示范村超30%、2025年“五好乡镇”党委超50%目标，真正为全区“151”工作铸魂赋能、夯基垒台。

强化思想引领。打造“红色雁阵”，用好抓镇促村、奖优罚劣、全员轮训“组合拳”，引领242名村（社区）党组织书记队伍全面进步。开展乡村振兴“擂台比武”活动，持续打造4个省级党建示范村、5个市级标杆式示范点、22个区级党建示范点。拍摄《先锋党员》《红偃师、红摇篮》等党建教育片，激励党员群众对标看齐先锋模范、先进群体。

强化组织引领。以洛阳市“151”工作思路为实施路径，以党支部建设标准化促全面规范，每年建立基层党建问题、任务、责任“三项清单”；每季度开展观摩活动，把观摩中发现的、查摆出的问题作为整改重点，纳入镇级基层党建工作台账；每月结合软弱涣散村整顿、书记领办党建项目等工作进行督导调研；每周召开组织工作例会，通报问题、布置工作，切实提高镇级党组织的基层治理效能。

强化作风引领。围绕偃师发展定位，选派79名综合素质过硬的机关干部担任驻村第一书记，坚持以“五联共建”（理论联学、组织联创、作风联抓、活动联办、阵地联建）为抓手，尽快让驻村第一书记成为凝聚党员群众的主心骨；以“三带一联”（党组织带领群团组织、党组织带领经济组织、党员带领群众，千名党员联系百村）为载体，打造忠诚、干净、担当的基层干部队伍。

把握着力点

推动全方位党建提升

偃师区坚持自治、法治、德治、智治协同融合，积极构建共建共治共享的基层社会治理新格局。

自治增活力。以农村“四议两公开”、社区“一征三议两公开”工作法为抓手，推进民主协商实践、民主决策实践、民主管理实践等“三实践”“五统一”，建强村民自治机制，通过村级“小微权力”清单、村务公开全覆盖等方式推进城乡社区协商体系建设。

法治强保障。突出基层法治保障作用，全区13个镇（街道）已全部建成公共法律服务工作站，232支“四官”服务队进基层实现一村（社区）一法律顾问全覆盖。全区视频监控城乡覆盖率已达80%，高标准建成了社会综合治理信息化平台，构建了完善的信息指挥体系。

德治扬正气。以建设新时代文明实践阵地、先进典型选树、“我为群众办实事”等活动为抓手，大力倡树新风正气，围绕“育优评先”工程，在建党百年之际，表彰“两优一先”对象200名，打造区先锋党员广场，对先进典型大力宣传，激励全区党员干部崇尚先进、争当先进。

智治赋能量。创新实施城市基层党建“融合”工程，全面整合原有的“智治”系统，开展2021年“智治”示范点创建工作，整合人、治、物、效，统筹开展公共管理、公共服务和商业服务等，从横向上消除部门间的壁垒，从纵向上加快上下级间的信息传递。探索实现区镇两级互联互通，可视化展示镇（街道）、村（社区）状态指标，实现数字化运营管理。

找准聚焦点

优化全领域党建过硬

该区坚持问题导向，聚焦重点难点，突出分类施策、靶向施治，着力将党建优势转化为治理优势。

薪酬改革增活力。研究出台《偃师区村（社区）干部薪酬管理办法（试行）》，综合全区农村集体经济发展现状和村（社区）“两委”干部日常管理情况，合理合法增加村干部收入，通过薪酬梯次设置，破解了基层“两委”干部“干与不干一个样、干多干少一个样”的困局。

壮大经济添动力。坚持“151”工作思路，责任部门统筹发力，结合“万人助万企”等活动，为返乡乡贤提供更加优质的服务和营商环境，吸引更多资金、项目、人才、技术到基层。以“党建+产业”实施集体经济项目“提质”工程，将有限资源向省、市两级扶持项目倾斜。鼓励地缘相邻、主业相近的乡村以“党建联盟+合作社”形式推动资源共享、抱团发展。

精准整顿聚合力。通过“一村一策”“四个一”措施，依托“三清两建”专项行动，全面提升软弱涣散村党组织整顿的精准度。建立“五位一体”联动机制，确保整顿动态清零。常态化推进基层党员干部队伍素质提升工程，对村党组织书记进行区级轮训和村干部大专以上学历教育，健全选育用管“全链条”，全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，打造一支懂治理、能治理、善治理的基层干部队伍。

一年来，边探索边完善，边实践边提升，偃师区上下同频共振、合力推进，“四引”“四治”“三聚焦”思路逐渐清晰、方法逐渐成熟、成效逐渐显现，初步形成了基层治理实际经验和成果。

（高磊 杨博 李博）