群众不用掏钱，小区就能免费装电梯？这个可以有！

屋顶实施微改造，能新增公用空间和光伏发电，给集体带来更多实惠？这个也可以有！

洛龙区在今年老旧小区改造中，着力推动理念创新、模式创新，通过“EPC+O”建设运营管理全生命周期的新模式，有望实现老旧小区改造的一举多赢。

近日，洛报融媒记者来到位于宜人路上的龙瑞B区进行探访。该小区作为洛龙区试点，正在按照“EPC+O”模式进行改造提升。

何谓“EPC+O”模式？

洛龙区相关负责人介绍，这种模式是指“设计施工总承包单位（EPC）+商业运营（Operation）”的综合性机构全面负责老旧小区改造过程中的勘察、设计、施工、建设及后期运营管理。

记者在龙瑞B区10号楼前看到，4个单元正在加装电梯，其中2部电梯已经完成主体施工，其余2部正在搭建钢架结构。按照“EPC+O”模式，这4部电梯由社会资本投资建设，小区居民不用掏一分钱。采用这样的模式，一下子就解决了前期投入的难题。

在解决改造资金问题的同时，这种模式还为龙瑞B区所在的集体带来了更多实惠。

记者在现场看到，在保证房屋建筑结构安全、消防安全的前提下，该小区在改造提升中，还对住宅屋顶实施了微改造。

以该小区10号楼为例。这栋住宅楼按照绿色低碳理念，结合现状屋面漏水修复、低效空间利用不足等问题，在保留原有屋顶建筑风貌的同时，实施屋面维修、增加顶楼闷顶高度、加装太阳能光伏板的等改造。此举，在提升住宅品质的同时，还能增加800余平方米的使用面积。

洛龙区相关负责人介绍，这些盘活后的屋顶空间，将来可用于保障性住房、人才公寓、安置房及对外租赁房等。同时，光伏发电可以有效用于社区居民用电、非机动车充电等方面，多余部分还能实现并网，将为社区集体经济合作社带来可观的综合效益。

洛龙区住建局相关负责人介绍，结合老旧小区改造及物业管理实际，今年该区提出“空间换时间”的工作思路，着力推动老旧小区居民通过委托公共空间的使用权、收益权、占有权等形式，向运营商换取老旧小区改造资金的支持。

在这种新模式中，“空间换时间”的关键是“互换”的理念。

还以龙瑞B区为例。小区改造过程中，常规模式下加装电梯、加装光伏板等都需要居民出资。这次，洛龙区转变居民出资方式，由拟改造社区的集体经济合作社出面，依托小区停车位、广告位、物业管理等公共“空间”，将“空间”权益以经营管理权的形式进行出资。

“EPC+O”中标企业先期投资完成改造后，将成立市场化运营机构，并与老旧小区业委会、村集体经济合作社等集体签订运营管理服务协议，获得小区未来20年的“时间”效益。小区改造后20年内相关项目运营、管理产生的收益，用于返还总承包单位及商业运营单位的前期社会资本投入。

“空间”换“时间”，小区居民收获了更优质的生活品质，社区减少了前期投资、得到了更多经济效益，运营企业则获得了项目和市场，可谓一举多赢。

“EPC+O”新模式，成为解决老旧小区前期改造资金不足、改造后长效管理机制缺失两大难题的有效探索。

此举可谓思路一变天地宽。

洛报融媒记者 李东慧 通讯员 潘晓轲 苏云峰 文/图