16日举行的市委理论学习中心组集体学习（扩大）会，邀请国家开发银行河南省分行党委书记、行长马东祺来洛，以《开发性金融助力洛阳副中心城市高质量发展》为题作辅导报告。

马东祺对国家开发银行在城市提质、乡村振兴、交通基础设施、产业发展和生态环保等五个方面的融资模式进行了详细解读，并结合具体案例，为洛阳相关领域融资发展提出具有针对性的建议。

“洛阳作为副中心城市，增长空间较大，金融发展对经济发展的带动作用仍有很大提升空间。”马东祺从经济总量及存、贷款余额等具体数据着眼，对洛阳整体经济形势与发展现状进行剖析。

马东祺认为，洛阳加快建强副中心、形成增长极目标明确，整体发展态势良好，具有很大上升空间。建议洛阳进一步优化顶层设计、改革体制机制、合理配置资源要素、发挥财政资金撬动作用，通过“政府主导、国企实施、市场运作”，探索形成财政、金融、社会资本良性互动，财务平衡、风险可控、可持续发展的多元化投融资格局。

马东祺指出，城市提质是当下洛阳发展的重点工作之一，要积极开辟城市开发建设新思路，充分利用洛阳文化历史沿革，发掘城市自身特色，把城市作为有机体，在城镇化建设过程中注重对传统历史建筑、老城区传统格局的保护，“留改拆”并举、以保留利用提升为主。通过对开发银行在老旧小区、老旧厂区、老旧街区等城市更新项目中不同融资模式进行分析解读，马东祺为洛阳相关项目的推进与落实提出具体的投融资建议。

“要坚持规划先行、点面结合、统筹推进，发挥投融资在乡村振兴工作中的推动作用。”她建议，洛阳要运用创新思维先对项目进行具体谋划，以试点形式逐步推进项目实施，从生态环境治理、乡风文明建设、基层党组织阵地建设、农村基础设施建设和产业基础设施建设五个方面，全面开展乡村振兴工程建设。

在交通基础设施领域，马东祺结合其他城市相关领域发展的案例，提出了一体化授信、融智融制等具体的融资模式建议，开发银行将发挥政策性金融优势，有效缓解政府、企业的投资和还款压力，政府部门也可以出台相关成本核算补贴制度，进一步完善交通基础设施领域规范化融资机制。

“要紧跟中央及省委政策，锚定市场、着眼未来，紧抓更具融资前景的风口产业，推动产业进一步发展壮大、趋向智能化。”马东祺建议，洛阳要大力发展文旅文创产业，可以采用“整体授信，分步实施”等投融资方式，统筹区域资源，推动资源整合，采用全要素资源统筹一体化模式，在资源要素整合上为项目融资、建设、运营筑牢根基。

“建议洛阳坚持规划先行、加强统筹谋划、政策引导和协调保障，持续打造市场化的投融资主体，提前谋划债贷组合项目，发挥财政资金撬动作用，辐射更多项目，助力洛阳经济发展。”马东祺对洛阳整体投融资发展提出建议，她表示，将结合洛阳各县区具体发展项目与诉求，积极对接，全力以赴支持洛阳发展。洛报融媒记者 李雅君