“民族要复兴，乡村必振兴。”全面推进乡村振兴，是脱贫攻坚决战决胜后“三农”工作重心的历史性转移，与全国全省一样，河洛乡野正在成为希望的田野。

百舸争流，奋楫者先。作为农业大县，宜阳一直把乡村振兴工作作为县域经济全面高质量发展的“压舱石”“定盘星”，落实落细“五个抓手”，按照“试点先行、重点培育，示范带动、梯次推进”的思路，强力打造乡村振兴示范区。一方面整合政策资金、集体资金、社会资金、群众资金43.9亿元，夯实振兴底子；另一方面，实行“四议两公开”，让群众“说了算”，从“干部干群众看”转变为“干群一心加油干”，让振兴有“金点子”，出台了《关于全面推进乡村振兴重点工作的意见》《村集体经济发展奖励补贴办法》等16个政策文件，激励干群共同闯出振兴路子。让振兴春风吹拂乡村每个角落，绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美好画卷。

1 “三清两建”亮剑 蹚开治理新路

新的一年，宜阳县张坞镇茶沟村被违规贱租多年的5000亩荒山回到了村集体的“怀抱”，让发展集体经济有了可炊之米，迈开了乡村振兴最艰难的第一步。

理顺路子，才能迈开步子。当下，乡村振兴全面开启，盘清家底、鼓起干劲是打基础、利长远的关键一步。力推“三清两建”工作，勇于亮剑去疴除弊，彻底撕开口子、揭开盖子，宜阳披荆斩棘蹚开了乡村治理新路子。

以“清村霸”为突破口，带动“清资产”“清矛盾”，以打促清、以打促建、以打促稳，形成强力震慑。该县县委政法委牵头成立了5个“三清两建”工作专班，县纪委牵头成立了16个工作组，吃住在乡镇、战斗在一线，建立常态化巡察机制，与“三零”创建相结合，充分发挥“一约五会”作用，共清收集体资产7516万元、清收土地20.09万亩，依法打击村霸96人，排查矛盾纠纷1715起，化解率92%。建成353个村集体经济合作组织、2773个村民自治组织，村集体资产总额增加了4.84亿元、各类集体土地增加了14.9万亩，村集体的家底明显厚起来。“三清两建”成果不断扩大。经过清资产、清矛盾、清“村霸”，群众的气顺了、心齐了，乡村建设、产业发展水到渠成，乡村治理开启喜人新篇。

2 汇聚乡贤“流量” 澎湃振兴动能

和茶沟村相隔不远，在张坞镇石门村外千里沃野上，“蔬菜工厂”绿意葱茏、生机勃发，这个由返乡乡贤打造的高品质、高效益山乡“菜篮子”，承载着乡亲们致富增收的新希望。

曾经，为了生计，离乡进城；如今，为了理想，雁归还乡。当下，人回归、钱回流、业回创，已成为宜阳乡村产业振兴新的契机。

以乡贤联盟为纽带，以创业平台为载体，以政策支撑为保障，宜阳建立了寄送家书、节日联谊等4项机制；明确了“县有园区引领，镇有基地赋能，村有产业带动”工作路径；制定了《关于支持农民工返乡创业的实施意见》等20余项扶持政策。筹建乡贤联盟、乡贤工作站和乡贤馆，吸引人才回归、项目回投、资金回流、信息回传。

目前，全县建成乡贤返乡创业示范园20个、乡贤返乡创业基地45个；建立乡贤人才库，吸引1.2万余名乡贤返乡创业，培育新型经营主体1400余家、市级以上农业产业化龙头企业45家，带动8.7万余名群众就近就业，村集体经济和群众增收近10亿元，“雁归招商”初见成效。

红日药业、富隆特体育、九创产业园等一个个镌刻着返乡创业特色烙印的“大个头”“小微新”等工、农、旅企业在宜阳大地上开始生根发芽、茁壮成长，“一镇一特”“一村一品”的全链条乡村产业业态丰富、动力十足，为乡村发展“一池春水”注入了新鲜“流量”。

3 盘活青山绿水 运营美丽乡村

在宜阳县锦屏镇，得益于市场理念的赋能，平平无奇的小山村经过“乡村运营”的神奇“魔术棒”点石成金，从无人问津到游人如织，上演了一出精彩“逆袭”。

透视杏花村的蝶变，这里通过乡村运营把乡村与市场联系起来，既促进乡村建设，又激活乡村业态，美丽乡村的资源加速转化为美丽经济的筹码，实现农民增收、集体增效、乡村增值的多赢。不仅仅是杏花村，在宜阳，还有赵老屯、南洼、苗湾、王莽，一个个小山村从“穷村”“偏僻村”“脏乱村”变成精品村、明星村，靠的是有力度、有深度、有温度、有理性、有谋划的高标准乡村运营。

按照抓两头带中间的思路，宜阳分级分类开展“10%精品村、20%示范村、70%达标村”创建与乡村运营，创新投资项目前置运营思维，风口在哪里，业态的选择就瞄准哪里。乡村运营新实践，渐成燎原之势。

同时，发挥政府“有形之手”作用，通过招引、培育、引导、赋能、规范、考核等措施，该县强化人才培育、智力支撑、资金统筹，紧抓业态植入、乡村建设、宣传营销、利益联结，形成竞争创建、动态管理的工作路径，建立“一规一库一专班”工作机制，构建“运营商、政府、村集体、农民群众”利益链，推动一二三产“三产融合”、生产生活生态“三生同步”、产业旅游文化“三位一体”。

乡村运营“一子落，满盘活”。采取“一心二领三基四精五定”工作模式（坚持以人民群众为中心；突出党建引领和坚持规划引领；基层组织强，基础条件好，基本要素全；精心规划、精细管理，达到精致、精品效果；定特色、定产业、定标准、定路径、定节点），该县实施环境整治项目305个，全面开展厕所革命、拆违行动、治污行动、清洁行动、绿化行动“一革命四行动”，打造了50个“四美乡村”示范村，农村污水处理率、垃圾分类覆盖率均超半数，全省农村人居环境整治现场会在宜阳召开，获评全国村庄清洁行动先进县。

浙江颐高集团、浙江联众集团、洛阳网等专业运营团队先后落户宜阳，签约乡村运营项目19个，村村“容光焕发”迎春来，正在实现由美丽资源向美丽经济的精彩蝶变。今年年底，全县将创建“达标村”189个、“示范村”48个、“精品村”8个，让村村都有好风景、人人过上好光景。

4 提升集镇承载 群众幸福加码

集镇，连接着城乡血脉流通，承载着人们悠悠乡愁。宜阳落实市委以集镇建设为抓手促进城乡融合的战略部署，把集镇建设作为推进基础设施和公共服务均等化的重要抓手，坚持走特色化、差异化路子，依托资源禀赋，分类打造工业强镇、农业富镇、文旅名镇、商贸重镇，持续提升集镇承载能力，为群众幸福层层加码。

去年以来，该县集镇建设遵循“五个一、五个有”标准，即一个综合性群众文化活动广场、一个简易垃圾处理系统、一个农产品综合交易中心、一个产业园区、一个特色街区，有一支城镇管理保洁队伍、有一个简易的污水处理系统、有一个医疗卫生服务体系、有一个健康养老系统、有一个汽车客运站，按照试点先行、示范带动、梯次推进原则，首批确定了白杨镇、盐镇乡、韩城镇3个试点集镇，已实施文化广场、特色商业街区、汽车站、住宅小区、健康养老等项目34个，改造乡镇社区7个，极大提升了镇区集聚人口能力和社区群众生活水平，有效促进了城乡融合发展。

统筹推进乡村振兴，加快城乡融合发展，城乡各美其美、美美与共，人口集中、产业集聚、土地集约、功能集成，群众离土不离乡，打工又经商，一首兼具活力和雅韵的乡村振兴奋进曲在锦屏山下洛水河畔奏得正响。

5 深化“三变”改革 激发内生动力

在宜阳南部山区层叠峰峦和丘陵褶皱里，藏着董王庄乡18个行政村的艾草种植专业合作社。全乡从村民手中流转出来的1.3万亩土地，全部实现由村集体经济合作社统一种植、管理、经营，全乡年产艾草近1万吨，平均每个村集体经济年增收1.8万元，昔日山窝窝里的野草变成了引领村民致富、为村集体增收的“金枝玉叶”，成就了董王庄“艾草之乡”的美誉。

一样的土地，不一样的种法，不一样的收益，动力就源于三变改革。

“变”的前提在“清”。解读“三变”改革，盘清资产是切入点，也是“当头炮”。宜阳结合“三清两建”，持续推进村集体资产清产核资，发放股权证书16.3万本，开展资产年度清查，持续开展清产核资“回头看”，全部建立可变资本台账，为投资入股做好准备。全县选择31个村开展试点，印发“三变”改革推进机制、工作流程，已全部建立可变资产台账并加强管理，规划建设项目68个，总投资3.3亿元。

“变”的关键在“地”。全县把土地流转作为破解农村耕地零碎、效益不高的根本出路，打破一家一户小农经营的传统农业生产方式，以村级集体经济合作社为支点，全面推进土地流转，依法将农户土地经营权统一流转到合作社，再由村集体向社会发包流转。土地整理的量差、集中流转的价差，成为集体经济收入的重要来源。农民从土地流转中获得租金、从就近务工中获得薪金、从土地入股中获得股金，收入大幅增加。

按照不同的经营主体划分，目前，全县形成了村集体经济合作社直接经营型、新型农业经营主体带动型、乡贤个人带动型、乡村运营商带动型4种土地流转模式。通过建立健全农民、村集体、流转经营者的利益联结机制，实现村集体、农民、经营者三方共赢。

思路一“改”，无限精彩。目前，全县农村土地流转总面积63万亩，占家庭承包耕地总面积的64.2%；所有行政村集体经济收入均超过5万元，其中301个村的收入超过10万元，通过发展产业、乡贤带动、企业务工、集体分红等模式，受益群众达12万人，农村居民人均可支配收入增长1195元，黄土地真正成为村民增收致富的“聚宝盆”、村集体经济流金淌银的“新洼地”。

梦想扎根土地，必然绽放出泥土的芬芳；支点一旦找准，必然迸发出澎湃的力量。春风劲拂，河洛大地春潮澎湃！踔厉奋发新时代，笃行不怠向未来。踏上新的征程，凝心聚力促振兴，宜阳有“乱云飞渡仍从容”的信心，也有“千磨万击还坚劲”的恒心，更有“咬定青山不放松”的决心，奋力实现从数量追赶转向质量追赶、从规模扩张转向结构升级、从要素驱动转向创新驱动，推动乡村振兴凤凰涅槃、浴火重生，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 张珂/文 仝少飞/图