4月21日至25日，瀍河区十七届人大一次会议、政协瀍河区十届一次会议隆重召开。来自全区各条战线的人大代表和政协委员欢聚一堂，以饱满的政治热情、昂扬的精神状态、强烈的使命担当，积极建言献策，共谋瀍河发展大计，同绘瀍河未来发展蓝图。

大会审议通过了政府工作报告和其他各项报告。大会投票选举产生了新一届区人大常委会、区政府、区政协领导班子和区监察委主任、区人民法院院长、区人民检察院检察长。

郭素霞当选瀍河区第十七届人民代表大会常务委员会主任，买允健当选瀍河区人民政府区长，李浩伟当选政协第十届瀍河区委员会主席，张建刚当选瀍河区监察委员会主任，耿艳升当选瀍河区人民法院院长，栾明璐当选瀍河区人民检察院检察长。在雄壮的国歌声中，新当选的同志进行了宪法宣誓。

瀍河区委书记陈功分别在瀍河区十七届人大一次会议、政协瀍河区十届一次会议闭幕式上讲话。大会号召，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实党中央、省委、市委各项决策部署，大力弘扬“创新、开放、实干”新瀍河精神，忠诚尽职、奋勇争先，走稳赶考路、不怕崎岖路、勇闯领跑路，努力交出不负历史、不负时代、不负人民的精彩答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

凝心聚力谋发展，砥砺奋进谱新篇。今日瀍河人正以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，勇立潮头、勇毅前行，在新的赶考路上续写更多精彩华章！

高质量发展之路越走越宽广

过去的一年是瀍河发展进程中极为重要的一年，瀍河区按照高质量发展要求，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“123456”总体发展战略，凝心聚力，奋发进取，在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中克难前行，较好地完成了区人大十六届六次会议确定的各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。

一是防汛抗疫实现双战双捷。面对历史罕见的汛情考验，瀍河区坚持人民至上、生命至上，落实防汛工作“金标准”，交出了平安度汛、灾后重建的“瀍河答卷”；特别是今年该区出现3例阳性病例后，平战急转、果断处置、扁平指挥，第一时间流调排查，开展多轮核酸筛查，实行分区分级管控，在最短时间内圈住封死、捞干扑灭疫情，打赢了疫情防控阻击战、歼灭战。二是经济发展势头强劲有力，综合实力显著提升。全年地区生产总值完成136亿元，同比增长5.6%。项目建设加快推进。全年实施重点项目139个，总投资655.2亿元。招大引新持续突破。成功举办4次集中签约仪式，签约项目26个，总投资400亿元。市场主体活力迸发。“万人助万企”活动成效显著，获评全市“万人助万企”工作先进县（区）。三是创新引领促进转型升级。创新主体提质扩量。“三大改造”提速发力。全年实施“三大改造”项目5个，完成投资1.1亿元。深化“互联网+政务服务”，录入政务服务事项1318个，“一次都不跑”审批占比达到99.3%，企业开办时限最短压缩至2小时，办理实现“零成本”。四是城市提质步伐持续加快。唐寺门立交、塔湾立交全线贯通，三川大道新建工程、夹马营路打通工程、北盟路改造工程竣工通车。改造老旧小区52个，惠及居民7138户；提升背街小巷22条，总长8.5千米。率先启动青年友好型城市建设，建成全市首个青年创业之家，打造瀍河“青年友好”特色名片。乡村振兴全面推进。五是生态环境治理成效显著。空气质量排名保持前列，两次进入全省前10名，获得生态补偿款1705.3万元。河渠治理卓有成效。绿色屏障更加牢固。六是民生福祉迈上更高品质。全年民生支出8.6亿元，占一般公共预算支出的76%，84件省市区民生实事全部完成。加强和创新社会治理，荣获全市唯一的“全省平安建设先进县（区）”称号。

2021年各项任务圆满完成，标志着本届政府奋斗目标胜利实现。五年冬耕夏耘、春华秋实，地区生产总值突破百亿元大关，由2016年的87.5亿元增至136亿元，年均增长5.3%。实施“三大改造”项目34个，在全市率先完成“三大改造”规模以上企业全覆盖，产业转型升级步伐蹄疾步稳，推动瀍河高质量发展之路越走越宽广。过去五年，瀍河区攻坚克难、昂扬奋起，干成了一批打基础、利长远的大事要事。

最具历史性意义的是如期实现了全面建成小康社会、脱贫攻坚、“十三五”规划“三个圆满收官”。

最具里程碑意义的是随着我市行政区划优化调整，瀍河区由“东大门”变成了“中心城区”，拥有了更多的联动发展新空间。

最具标志性意义的是聚焦风口，审时度势，及时调整主导产业发展方向，产业形态得以重构，美丽新瀍河蓄势待发。

新的赶考路上续写精彩华章

奋斗创造历史，实干成就未来。今后五年政府工作的总体要求是：以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和即将召开的二十大精神，全面落实习近平 总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为主题，着力推动省委“十大战略”、市委“三大工作举措”在瀍河落地生根，坚持以创新引领发展，深化“123456”总体发展战略，围绕“一先两园三重点”，坚持“266”工作思路，奋力建设青年友好型城市先行区，着力打造双碳经济产业园、健康科技产业园，突出抓好产业富民、教育先行、城市提质，努力实现“四三目标”，在建强副中心、形成增长极中竞位争先、走在前列，奋力谱写社会主义现代化美丽新瀍河高质量发展绚丽篇章。

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的重要之年，做好政府工作意义重大。依据上述思路，瀍河区明确今年全区经济社会发展的总体思路是：围绕两项要求，用好六大抓手，实现六个目标。两项要求，就是确保全区平稳有序、运转高效和经济发展、结构更优。六大抓手，就是发展产业、改善民生、城市提质、乡村振兴、三基齐抓、五资并进。六个目标，就是建设创新城区、平台城区、枢纽城区、智慧岛创新社区示范区、教育先行区、青年友好型城区。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长8.5%；一般公共预算收入增长6%，其中税收增长6%；注册企业1000家；新增规上企业30家。

围绕以上目标任务，瀍河区将重点做好以下九个方面工作：

重点一 科学精准施策，促进经济运行提质提速。强力推进“三个一批”项目。坚持领导分包、季度观摩、项目“红黑榜”等推进机制，确保13个省市重点项目全年完成投资40亿元以上。落实重大项目容缺办理、多评合一、联审联批、全程代办等举措，优化项目建设全流程服务。强化要素保障，加强项目谋划储备，确保“三个一批”储备项目数量保持在开工项目的3倍以上，产业项目个数和投资额占重点项目的60%以上。深化“万人助万企”活动。树牢“店小二”理念，落实服务企业“7条意见”和支持企业提质扩能“10条措施”，扶优培强现有企业。深化五资并进。持续激发市场主体活力。着力释放消费潜能，打造“古都夜八点·醉美新瀍河”夜间经济文化品牌。

重点二 锚定主攻方向，推动产业加速转型升级。落实全市产业发展“136”工作举措，以发展风口产业为主线，加快产业升级提档，促进风口产业“无中生有”、传统产业“有中升优”。抓好产业集群发展。聚焦“五园同开、千亩百亿”目标，加快巨龙、联东等双碳智慧岛创新社区建设步伐，分步推进吕庙产业园、焦柳东中关村软件园、颐高科技园等项目。抓好产业导入，推动上海骥翀、易泰汽车等项目竣工投产。坚持盘活存量，加快原五三七厂、中车等可利用有效资源整合升级，扩大产业发展空间供给。依托正骨医院和平乐正骨传统优势品牌，引进健康科技企业，拓展骨健康产业链条，打造河南健康产业发展新高地。大力发展风口产业。瞄准新能源、氢能储能等17个风口细分领域，统筹行业成熟度、企业成长性、区位契合度等因素，编制风口产业发展图谱，积极引进培育风口产业项目落地。加快产业转型升级。

重点三 坚持创新引领，充分释放发展内生动力。依托中关村协同创新中心、颐高数字科创中心，搭建产业科创平台，打造“科创+产业”创新生态。丰富智慧岛功能板块，建设创新创业基地，大力引进、培育高素质人才。加大政府引导性产业基金投入力度，加强与中投万方、国宏集团、豫资集团等企业合作，构建多元化、多渠道科技创投机制。实施科技成果转化提速工程，搭建项目转化池，打通与中关村等企业资源互动高速通道，促进科技成果就地就近高效转化。加快颐高数字科创中心及众创空间建设，抓好孵化链条衔接，构建“产学研用”融合创新生态，激发企业创新活力。

重点四 聚力城市提质，打造高品质生产生活空间。落实全市城市提质“351”工作举措，强化平台思维，全方位增强城市承载力、亲和力和感召力。聚焦打造平台城区、枢纽城区、青年友好型城区，做好全区中心城区“一战略六片区”等规划修编工作。加强城市更新提质。全力服务保障呼南高铁焦洛平段建设，实施兴业路等3条“断头路”打通工程和陇海街北段等3条背街小巷改造提升，完善路网结构，畅通城市道路“微循环”。持续实施老旧小区改造提质，坚持建管结合，推动物业管理服务全覆盖。加快建设青年友好型城区。坚持供需匹配、职住平衡，建立健全“租售补”一体化的青年安居保障体系，将保障性租赁住房的40%用作青年人才公寓。促进房地产市场健康发展。强化基层党建、基层治理、基层创建“三位一体”，推进“网格化+信息化”基层社会治理模式。

重点五 突出“三农”优先，扎实推进乡村全面振兴。以富民为导向，以产业为核心，加快推动“151”工作举措落地见效，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。长效推动“三清两建”。培育壮大乡贤经济。鼓励引导乡贤精准创业，谋划创业项目3个以上，着力实现“乡贤链+产业链”互动互促、协调发展。加快推动集镇建设。

重点六 深化改革开放，增强高质量发展动力活力。全面提速国企改革三年行动，推进国有经济布局优化和结构调整，健全市场化经营和风险防控机制，增强国有企业活力、影响力和抗风险能力。深化放权赋能改革，承接用好市级下放的109项经济社会管理权限，完善内控机制，动态调整权责清单，确保接得住、管得好。实施四大片区招商行动，精准开展平台招商、大力推行基金招商、积极参与节会招商、谋划布局飞地招商、着力攻坚外资招商，引进一批高质量项目落地瀍河。持续有力抓好营商环境“七件事”，全面推行“一件事一次办”“有诉即办”，构建“五位一体”诉求办理体系。加快综合自助服务终端覆盖，确保更多事项“就近办”。落实“承诺制+标准地”改革，全面实行重大产业项目“拿地即开工”。着力营造诚信社会环境，确保政府新承诺事项全部兑现到位，建设信用瀍河。

重点七 强化生态文明，加快推动绿色低碳发展。持续改善空气质量。落实“河长制”，常态化开展河流“清四乱”、排污口截流、黑臭水体整治等行动，加快瀍东污水处理厂设施提标改造，确保断面水质全面达标。全面改善土壤环境。将生态保护红线与空间开发保护管理相衔接，加强各类土壤污染源监管，防范建设用地新增污染。建设“无废城市”，抓好垃圾分类和减量化资源化。全面推行“林长制”，健全乡镇（街道）、村（社区）“一长两员”监管责任体系。高标准实施国土绿化行动，不断提升生态系统碳汇能力。

重点八 持续改善民生，不断提高人民生活品质。聚焦“一老一小一青壮”，加大民生投入力度，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，让发展更有温度、幸福更有质感。健全养老和社会保障体系。全面推进就业创业。落实“人人持证、技能洛阳”建设任务，有针对性地开展工业机器人、电子商务、养老护理等职业技能培训和评价取证，推动更多劳动者实现技能就业、技能增收。加快文化瀍河建设。倡导全民阅读，开展“全民读书月”活动，让瀍河充满书香气息。

重点九 树牢底线思维，维护社会大局安定和谐。抓实抓细常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，注重平战结合、平急转换。扎紧“四个口袋”，压实“四方责任”，推动“电子围栏”建设，强化涉疫应急处置。加快疫苗接种，全力构建免疫屏障。落实最严格安全生产责任。全力维护社会大局稳定。推动统计、审计、人防、残疾人事业等工作迈上新台阶。

政贵在行，事成于实。瀍河区政府将加强自身建设。一是提升政治站位，切实强化政治引领；二是坚持依法行政，加强法治政府建设；三是狠抓作风转变，提升政府工作效能；四是牢记为民宗旨，恪守廉洁从政准则，把万家忧乐放在心头，尽心竭力建设人民满意的服务型政府。

（孟祥登 邓佳英 许红丽 王少峰）

2022年瀍河区十大民生实事

今年，政府工作报告明确提出，区政府拟投资2.97亿元，其中政府投资2.14亿元，引入社会资本8300万元，为群众办好一批民生实事。

1 提升村（社区）医疗卫生服务水平

提升标准化社区卫生室2个，实施残疾儿童康复救助。

2 提升就业质量

新增就业5200人、失业人员及就业困难人员再就业1200人，失业率控制在4%以内；技能培训1.25万人次，新增技能人才7000人；开展退役军人就业创业和技能培训。

3 助力青年创业创新

建成青年驿站1个，为来洛求职青年提供短期免费住宿。

4 提升城乡防灾减灾能力

建设社区微型消防站48个。

5 促进城乡基础教育优质均衡发展

建设中学1所，改造提升小学1所、幼儿园1所；开展中学管理干部、骨干教师及师资提升培训。

6 加快老旧小区、背街小巷改造

改造老旧小区1472户、背街小巷3条，新建、改建公厕10座。

7 提升城乡养老服务水平

建设街道综合养老服务中心7个、社区养老服务中心2个，开展“十助两护”养老服务，为建成家庭养老床位的老年人提供上门服务。

8 改善提升城乡人居环境

实施道路绿化及广场提升2处，社区污水管网建设和生活用水改造2处，普惠开展1万户居民垃圾分类推广。

9 畅通城乡交通

建设公共停车场5座、生态停车场1座，建设电动汽车充电桩200个。

10 深化便民服务

建设社区服务中心1个，提高城乡低保和特困人员保障标准，实施残疾人家庭无障碍设施改造，为环卫工人提供爱心早餐，开展百场文化惠民活动。