为深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》，严格执行文物保护法等法律法规，坚持文物工作“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，近年来，市文物局尊法学法用法守法，全面推进法治政府建设，有力推动了文物事业高质量发展。

1 加强普法宣传，切实营造保护文物浓厚氛围

深入落实“谁执法谁普法”的普法责任制，积极开展送法进乡村、进社区、进工地活动，大力宣传文物保护法律法规，努力营造服务群众、服务企业和人人保护文物浓厚氛围。坚持利用“5·18”国际博物馆日、“11·19”文物保护法宣传日、“12·4” 国家宪法日和执法巡查等时机，向广大群众、企业负责人和现场施工人员进行文物保护宣传，每年不少于80场次，发放文物保护宣传资料3000余份，深入宣传解读党中央文物工作路线方针政策和文物保护法律法规知识，让公众及时了解文物保护工作的重大意义，引导全社会共同关心和支持文化遗产保护工作，树立保护和传承的理念。

2 严格依法规范，建立完善文物执法制度体系

加强执法体系建设。精心编制文物权责清单，明确职权名称、执法种类、实施主体、办理期限等，做到权责清晰。强化执法责任，全面落实文物执法案件主办人制度，实现权责统一。严格规范执法程序，从案件来源、立案等方面，认真编制文物执法程序，依法规范执法行为。积极做好行政指导，采取提醒、协商、教育等方式，指导当事人自觉履行法定义务，营造和谐的执法环境。

严格执行“三项制度”。全面推行行政执法公示制度。抓好执法全过程音像记录，做到全过程留痕。积极推行重大执法决定法制审核，局主要领导积极履行法制审核责任，确保案件质量。加强执法队伍建设，坚持每年至少组织两次专题培训，提升依法行政能力。所办案件荣获全国文物行政处罚案卷评查二等奖1次、优秀案卷7次，荣获河南省法制系统案卷评比优秀案卷1次，荣获河南省文物行政处罚案卷评比一等奖2次、二等奖4次等。

3 强化底线思维，扎实抓好文物安全监管工作

压实守牢文物安全底线、红线、生命线。我市文物安全形势保持总体平稳，连续39年实现“馆藏文物安全年”。局党组严格落实一岗双责，压紧压实文物安全责任制，深入扎实开展隐患排查整治共327处，发现隐患问题237个，督促整改完成229个，整改完成率96%。加大文物安全基础设施建设和资金投入力度，全市文物安全科技含量和基础设施建设明显改善，一大批国保、省保“三防”项目加快推进。建立和健全文物安全部门协作机制和110联动及网络舆情应对机制，多平台值班监管。加强文物执法队伍建设和宣传培训，依法依规抓好文物执法监管，坚持开展常态化执法巡查，严格落实每周两次巡查要求，达到点、片、线的覆盖。“整治法人违法三年行动”效果明显，近年立案查处12起，有效保护了珍贵文化遗产。

4 坚持守正创新，积极推动文博事业开创新局面

洛阳是文物大市，有全国重点文物保护单位51处，省级文物保护单位146处，市县级文物保护单位500余处。在2021年全国和全省“百年百大考古发现”评选中，洛阳有5项重大考古新发现入选全国“百年百大考古发现”，21个重大考古项目入选全省“百年百大考古发现”，充分彰显了我市依法保护文物的优秀成果。

稳步推进大遗址保护和考古遗址公园建设。洛阳大遗址作为“十四五”国家重点保护的片区之一，二里头遗址、隋唐洛阳城等6处大遗址成功列入国家文物局编制的《大遗址保护利用“十四五”专项规划》。我们强化依法管理、保护第一，认真编制完成了《邙山陵墓群总体保护规划纲要》并公布实施，全面启动《隋唐洛阳城遗址总体保护规划》等修编工作，稳步推进隋唐洛阳城和汉魏洛阳故城国家历史文化公园建设，持续加强二里头遗址保护管理工作。

高标准打造“东方博物馆之都”。洛阳目前有博物馆、纪念馆102家，三级以上博物馆12家，数量居全省第一。我们认真落实《博物馆条例》，积极打造“东方博物馆之都”，将丰厚的博物馆文化资源更好惠及人民群众。洛阳博物馆“河洛之光”、二里头夏都遗址博物馆“最早中国”两家数字馆建成开放。二里头夏都遗址博物馆基本陈列“华夏第一王都”、洛阳博物馆“丝绸之路音乐文物”展入选全国十大精品陈列。“东方博物馆之都”已经成为我市新的城市名片。

扎实开展文物保护基础工作。严格依法依规，重保护、强基础，不断增加文物保护的广度和深度。全面优化法治化营商环境，全力支持洛阳副中心城市建设，积极与省文物局对接，完成6项省级行政审批服务事项承接工作。积极做好行政许可审批工作，去年共计办理涉及建设工程的文物行政许可98项，为轨道交通、市政道路等一大批省、市重点项目提供了优质高效服务。依法加强革命文物保护，完成“中共洛阳组”诞生地旧址等50处文物保护单位推荐申报河南省第二批革命文物相关工作。积极开展文物立法，文物法治化建设走上高质量发展之路。

（作者为市文物局党组书记、局长）