市第十二次党代会提出“重振洛阳辉煌”，前所未有地提振了七百多万洛阳人民的发展信心，凝聚了空前的发展力量。省委省政府支持洛阳加快建设中原城市群副中心城市，围绕洛阳打造国家创新高地，发挥郑洛新自创区政策优势作用。一系列红利机遇交汇叠加、各方面资源要素竞相集聚，洛阳走在了以创新驱动发展为引领，综合发展优势的重塑期、新旧动能转换的加速期。

纵观国内，各类创新活动层出不穷，越来越多的城市开始着力打造创新型城区，但是着手的思路各有差异。2020年1月初，中国社会科学院在《中国城市科技创新发展报告 2019》中指出，创新型城市的发展需要更加“紧凑”的“大城”模式，而当前中国城市的经济密度偏低、地级城市规模偏小、企业创新主体地位不强，制约了科研强市向科技创新强市转变的步伐。

洛阳的创新资源丰富，对创新发展的投入连续两年超过全国平均水平，连续三年位居全省第一。然而，创新在洛阳经济社会发展中发挥的作用明显不足。今年年初科技部科技信息研究所发布了《2021国家创新型城市创新能力指数排行榜》，在连续三年发布的该榜单中，洛阳的位次分别为44、37、42。这种排位的大幅度波动变化，一方面说明洛阳当前创新驱动发展的着力点仍然不佳，另一方面也显示了全国各地奋起创新，国内各城市在各类创新资源的争夺上已进入白热化。

洛阳具有鲜明的城市特色、产业基础和创新基础，但城市创新生态仍有不足，创新要素未形成具备活力的创新大生态，创新活动仍在一定程度上封闭于创新主体的小生态中，和城市的产业发展及整体发展都相对割裂。一方面，创新活动对产业发展的实际推动力量不足；另一方面，产业发展的落后导致城市对新的创新资源缺少润泽成长的土壤，无法形成城市创新发展的良性循环，不利于城市创新资源效能的整体激发。

要想跳出创新小生态构建创新大生态，将洛阳的创新活动由原有的科研主体小范围活动变为全市经济活动，必须使“创新”“产业”“城市”“居民”高度融合。通过“创”“产”互联，使创新与产业发展关系更加密切，真正实现“一体两面”的协调发展；通过“创”“城”互动，使城市功能向着创新活动的需求方向“进化”；通过“创”“人”互促，使人的主观能动性在创新活动中更加充分发挥；通过“城”“人”互惠，使从事创新活动的人在城市中能够享有更人性化的全面发展空间。“创”“产”互联，“创”“城”互动，“创”“人”互促，“城”“人”互惠，成就有活力的创新生态是实现洛阳创新驱动高质量发展的必然途径。

探索洛阳城市创新生态的构建思路，将有利于在洛阳现有创新资源基础上，进一步提升洛阳创新引领发展的能力。在探索提升创新水平路径的同时，着重加大创新活动对经济社会发展的拉动力量，真正为洛阳创新发展走上“既要创新强也要创业强”“既要技术强也要转化强”“既要产业强也要配套强”的创新发展良性互动之路打下坚实的创新基础。

（作者为中共洛阳市委党校工业创业创新教研部主任、讲师）