新农村 新面貌 欢送外出务工人员

　　洛阳市农村经济委员会（市委农村工作委员会）既是市委的派出机构，又是市政府的职能部门，代市委、市政府行使对全市农村工作的督促、指导、综合协调等职能。去年11月全市优化经济发展环境大会后，市农经委针对自身工作性质和特点，经过认真研究，理出了“抓工作，促落实，重成效，求发展”的工作思路，使机关的各项工作服务于社会主义新农村建设，服务于农业增效、农民增收、农村和谐。在具体工作中，充分发挥综合协调职能，抓农民增收，竭力营造农村经济发展硬环境；抓新农村建设，竭力营造农村经济发展的和谐社会；抓政策落实，竭力营造农村经济发展的软环境。

　　一、抓农民增收，竭力营造农村经济发展硬环境

　　（一）抓农业结构调整，挖掘农民增收的内部空间。紧紧围绕优质粮食、畜牧、烟叶、牡丹花卉、中药材和林果生产等农业六大主导产业，加大结构调整力度，逐步建立起现代农业的产业支撑体系，不断增加农民收入。

　　认真落实种粮补贴政策，进一步调动农民种粮积极性，全市粮食播种面积要稳定在730万亩，粮食总产稳定在200万吨以上。积极发展蔬菜产业，在城市周边新增蔬菜面积2万亩，保障城市蔬菜市场的稳定。大力发展无公害蔬菜生产，利用3至5年时间，使我市无公害蔬菜基地面积达到36万亩以上。

　　加大对规模养殖场和养殖小区的支持力度，继续推广“良种工程”和“托牛所”、“养牛合作社”等成功经验，引导散养户向养殖小区集中，提高养殖的集约化水平和组织化程度，推进畜牧业生产方式的转变。全市标准化奶牛养殖小区总数达到90个以上。落实好免疫、检疫、消毒、监测等各项防控措施，完善应急机制，提高快速反应能力，确保了全市清洁无疫。

　　烟叶生产着重抓好四项措施的落实：一是全面推行烟农星级管理，建设一支熟练稳定的烟农队伍，提高烟叶种植管理水平；二是搞好1万亩烟叶生态浓香科技示范园区建设，带动全市烟叶生产整体水平的提高；三是高标准按时完成烟叶基础设施建设任务；四是落实优良品种、防病、旱作栽培等烟叶生产关键技术，提高烟叶生产的质量。全市烟叶种植面积稳定在28万亩左右，完成收购66万担以上。

　　抓住牡丹评选国花机遇，充分发挥经纪公司、经纪人和牡丹企业的主体作用，建立专业营销队伍，大力开拓国内外市场；认真开展延长牡丹花期、反季节催花、切花保鲜等基础性研究，提高牡丹的观赏水平；加强牡丹的生产管理，支持新建10个标准化、规范化牡丹种苗生产基地，完成22万盆牡丹催花任务。进一步加大牡丹系列化妆品、牡丹饼、牡丹酒等系列旅游产品开发力度，努力做大做强牡丹产业。

　　抓好以苹果为主的果品生产。重点抓好洛宁优质苹果基地建设，强力实施名牌战略，打响上戈绿色苹果品牌。积极引进果品深加工企业，解决苹果加工增值和残次果出路问题，拉长产业链条，增加果农综合收益。全市新发展优质水果2万亩，实现水果总产4.2亿公斤。

　　（二）抓劳务经济，拓宽农民增收的外部空间。一是坚持把提高劳务输出的组织化程度作为发展劳务经济的重中之重。二是坚持把加强劳务培训、打造劳务品牌作为提升我市劳动力转移水平和档次的重要举措来抓。三是坚持把搞好服务、解除外出务工人员后顾之忧作为劳务经济持续发展的基础性工作来抓。加强对外出务工农民走前、走中、走后的全程服务，保证务工农民出得去、有活干、稳得住、能致富。去年全市完成劳务输出125万人，创收48亿元以上。

　　二、抓新农村建设，竭力营造农村和谐社会

　　一是搞好新农村建设的村庄规划工作。把村庄规划作为新农村建设的首要任务，认真落实省新农村建设规划纲要、2月2日市委常委会议和全市农村工作会议精神。按照简单实用和与城镇化发展相结合的原则，选择市县具有一定资质和能力的规划设计单位来承担。今年要完成1000个行政村的勘测、规划设计任务。二是稳步推进示范村建设工作。三是继续抓好2995个村的村容村貌和13条干线公路路容路貌整治，建立健全村庄和道路卫生保洁的长效管理机制。四是突出重点，优先解决农民最急需的生产生活设施问题。集中硬化村内道路，完成通组入户道路3000公里，并完善排水配套设施和道路绿化工程。五是继续开展示范村帮建工作。帮助帮建村理清发展思路，增加集体收入和农民收入。指导帮建村搞好各项基础设施建设，改善农村的生产生活环境。六是完善小城镇服务功能，培育小城镇产业支撑。全年小城镇招商引资完成到位资金25亿元，引进项目400个，其中千万元以上项目50个，全市城镇化率达到38%以上。

　　三、抓政策落实，竭力营造农村经济发展的软环境

　　一是落实好种粮补贴、农资综合补贴、良种补贴、大型农机具购置补贴、退耕还林补贴、“两免一补”、村级补助和征地补偿等政策性补贴资金，真正使农民得到实惠。二是规范“一事一议”筹资筹劳办法。严格按照有关文件的规定开展“一事一议”筹资兴建农村公益事业，规范议事程序、范围和标准，加强管理，杜绝借“一事一议”之名加重农民负担。三是深入开展专项治理。重点解决群众反映强烈的农村义务教育、农民建房、农村计划生育等方面的乱收费、乱罚款问题。四是建立健全各种规章制度。实行目标管理责任制、减轻农民负担工作述职报告制度、农民负担案（事）件“责任追究制”、重点监控制度等各项制度。五是继续推行农民负担监督卡制度。主要内容是涉农收费项目及标准和有关部门的监督举报电话，印制成册，免费发放116.5万份，达到一户一卡。六是进一步完善农民负担信访接待和案件查处制度。

　　（市农经委供稿）

　　履行承诺 办好实事

　　一、认真落实免征农业税和粮食直补以及对农机、良种补贴的“一免三补”政策。

　　二、为我市100个示范村赠送高规格的阅报栏，并免费为全市示范村、重点整治村和贫困村赠送2000份《农民日报》。

　　三、积极做好对农村贫困学生的“两免一补”，资助学生23.5万人次，金额达4758.8万元。

　　四、认真贯彻落实减轻农民负担政策，建立完善农民负担信访接待及案件查处定期报告制度、县（市）区主要领导述职报告制度、免费发放监督卡制度、专项治理责任单位牵头负责制和对重点乡镇重点监控制度。

　　五、进一步加大对涉农企业的政策扶持力度，采取贷款贴息、以奖代补等办法，支持涉农企业发展壮大。

　　六、农业综合开发，完成投资3731万元，改造中低产田6.6万亩，新开和整修农田机耕道路260公里，营造农田防护林33万余株，新发展和完善柴胡GAP生产基地3万亩。

　　七、安排资金900多万元，举办各类培训班3000多场次，完成农民工培训21.1万人，其中引导性培训14万人、技能性培训7.1万人。

　　八、推广30项农村实用技术成果，带动100个村1万多户群众依靠科技致富。

　　九、免费为100个示范村进行规划设计，并免费为农民提供20套住宅设计图集。2007年全市计划硬化农村通组入户道路3000公里。