洛阳市环保局局长李双流在“环境大接访”活动中接待群众来访。

　　2006年，我市城市环境空气质量达到优良级天数为301天；今年，截至9月30日，我市城市环境空气质量达到优良级天数为231天，达标率84.6%。伊、洛河出境水COD浓度保持在30mg/L以下，环境质量稳定，达到省控标准要求，饮用水源地水质达标率为100%。

　　9月4日，洛阳市环境保护局在环保大厦十四楼会议室组织召开了全市环境监察系统政风行风评议动员大会，拉开了2007年洛阳市环境监察系统政风行风评议活动帷幕。今年，环保系统被确定为行风评议重点对象。活动一开始，局党组就高度重视，专门成立洛阳市环境监察系统政风行风评议领导小组，制订了《关于在全市环境监察队伍中开展政风行风重点评议方案》。

　　重点关注民生热点

　　环境问题，关乎人的身心健康，更关系到一个城市的经济发展。民生环保，是环保的重点，也是老百姓关心的热点。

　　据洛阳市环境监察支队负责人介绍，今年1月～9月，通过12369环保投诉热线受理并处理环保案（事）件2741件，上级转交查处件296件，其中立案查处件203件。

　　积极参与环境大接访活动。今年9月1日至10月15日，市环保局会同市信访局、市纠风办联合开展全市“环境大接访”宣传活动，截至目前，已在周王城广场开展了4次大接访活动，共接待来访群众130人次，受理环境污染投诉76件，这些投诉件正在调查处理。

　　其中，对市民反映中泰世纪花城二期楼隔壁酒店抽油烟机排风道、冷却塔噪声扰民问题和春都特种包装材料有限公司生产过程中产生毒气扰民问题、东风轴承厂院焚烧垃圾污染环境等13个信访件，市环保局立即实地调查了解，督促处理，受到群众好评。9月23日，市环保局班子成员，兵分六路，深入县（市）区开展了“环境大接访”工作，对大接访中接到的投诉一一进行调查处理。

　　专项行动成效显著

　　始于2004年的专项行动已经成为我国规模最大、历时最长、影响最为广泛的环境执法行动。几年来，在市委、市政府的领导和相关部门的通力合作及人民群众的广泛参与下，古都洛阳的环境质量得到了显著改善和提高，全市先后关闭、取缔、淘汰污染企业333家；责令停产整顿、治理和限期治理污染企业188家；查处违法建设项目企业139家；取缔“十五小”企业63家；关闭造纸企业55家，整改46家；查处违反环评制度企业42家；检查饮用水源地59处，尤其是去年，通过立法，为我市最大饮用水源地——陆浑水库的有效保护提供了法律依据，很好地保护了我市饮用水源地水质。

　　在今年6月开展的“07一号环保风暴”行动中，环保部门对7类重污染企业的污染设施采取了集中爆破拆除、关停取缔、挂牌督办、停产治理、停产整改等措施，共关闭企业32家，其中爆破水泥立窑生产线5条，强拆立窑生产线9条，爆破火力电厂冷却塔2座、烟囱1座；停产整改企业10家；限期治理7家；停产治理2家。在汝阳，县环保部门投入14.5万元组织了“汝阳第一爆”——汝阳紫罗山水泥有限公司的水泥立窑生产线的爆破；新安县环保部门对新安电力集团1-4号机组2个冷却塔进行了集中爆破，堪称“中原第一爆”。在偃师，该市环保专项行动小组在偃师市环保局协助下对生产含有有害物质的包装桶污染企业进行了彻底关闭，解决了10多年来久拖未决的问题，消除了洛河边上的一颗“毒瘤”，人民群众拍手称快！

　　“07一号环保风暴”行动，涉及企业多，涉及企业各种产权、债权和历史关系复杂，工人安置等一系列突出问题，稍有不慎，就可能引发不安定因素。为此，专项行动一开始，市环保局局长李双流就多次到涉及爆破的企业调研，了解企业现状和解决爆破中遇到的各种难题，深入基层与企业领导一起研究落实爆破的具体细节，做到了安全、稳定、如期爆破。

　　全心服务经济发展

　　环境监察，不是经济发展的绊脚石，而是绿色活力经济的添加剂。有一些违法企业主把环境监察人的看作敌人，总是想方设法地躲避、欺瞒，做劣质经济的“保护伞”。

　　而环境监察人没有把他们看作对立者，而是把他们看成客户，想方设法地帮助他们，为他们提供服务。

　　为企业提供环保绿色通道服务。为使停业整顿企业尽早开工，减少企业的损失，市环保局上门调研，积极与企业主进行沟通，帮助其改造企业。在有些改造企业资金紧张时，市环保局帮助其贷款；在企业改造成功后，他们以最短时间，帮助其办理完所有手续，从而让企业尽早开工。

　　新建企业环评时，市环保局接到企业申请，立刻派出工作队以最短时间，高质量地完成环境评估。他们这样不讲条件地为企业节省时间，就是为了给来洛投资的企业主节省成本，受到了企业主高度赞扬。

　　出台多项服务措施，做好排污费征收工作。为使企业和群众了解国家有关排污收费方面的法律、法规和政策，增加排污收费工作的透明度，市环保局在2004年将排污收费的法律依据、工作程序和收费标准制成排污收费明白卡，并利用年度排污申报工作会议、“世界环境日”等多种环保宣传机会，向企业和群众发放排污收费明白卡，宣传排污收费方面的有关政策，接受企业和群众的监督。近年来，该局共向企业和群众发放收费明白卡1万余份，做到了阳光收费，透明执法。

　　努力搞好执法队伍建设

　　开展“优质服务窗口创建活动”。为认真贯彻落实《行政许可法》，市环保局对十项审批许可项目和六项非行政许可项目进行清理规范，制订了《洛阳市环境保护局政务公开工作实施方案》，按照市政府要求，积极让环保审批事项和服务项目进入市行政服务中心环保窗口，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，设置了政务公开栏、电子触摸屏，印制环保服务办事指南，开通了环境监察网，截至8月底办理环保审批和服务事项707件。

　　明察暗访基层执法人员执法情况。今年8月，该局组织全市九县（市）环保局，对环保系统民主评议政风行风工作进行了督查互查，重点对上级环保部门和纠风部门交办案件查处落实情况、举报处理限时制落实情况和执法程序、执法行为进行了督查。为征求企业、工商个体户等服务对象的意见和建议，了解基层执法人员的执法情况，市环保局印制了1000份问卷调查表，发往企业、工商个体户进行问卷调查，同时纪检监察人员对收集到的一些线索进行调查，详细了解基层执法人员的素质、执法水平和文明执法等情况。

　　聘请环保系统行风监督员。为充分发挥社会各界对我市环保系统行风的监督作用，进一步推动环保系统行风建设和各项业务工作的开展，该局从市人大代表、政协委员等人士中聘请了30名代表为我市环保系统行风监督员，认真听取他们对环保工作的意见和建议，自觉接受他们的监督和指导。

　　高度重视“六项禁令”、“十不准”

　　市环保局始终将“六项禁令”、“十不准”作为反腐倡廉工作的一项重要内容，认真抓好。一是将六项禁令、“十不准”的内容制作成标牌，悬挂于各环境监察大队（科、室）；二是设立意见箱，及时受理企业和群众对环保执法人员的投诉；三是实行政务公开，自觉接受社会监督，市环保局把环保法规、收费标准、计算方法宣传到企业，主动接受监督，杜绝向企业乱收费、乱罚款、乱摊派现象；四是在征收排污费工作中，实行阳光收费，防止借工作之便到企业“吃、拿、卡、要、报”；五是对各大队（科、室）“十不准”和“六项禁令”执行情况进行不定期督查，严肃查处违规者。几年来，市环保局认真落实“十不准”和“六项禁令”的各项规定，市环保局监察支队没有违法违纪事件发生，保持了环境监察队伍的良好形象。

　　在洛阳市环保局采访，笔者可以感受到他们严于律己的军事化作风，可以感受到他们对污染企业的那股狠劲儿，可以感受到他们为保护百姓身心健康安全的那股热情劲儿，可以感受到他们对百姓的来访时那股亲切劲儿。我们深信，洛阳城有了这样一堵“保护墙”，百姓定能安居乐业，经济定能接待快速发展，社会定能更加和谐！     （黄海军 罗兴涛）