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2007 年 12 月 24 日 星期    【打印】  
关注个人所得税法修正案草案
透视个税起征点拟再度上调的背后
  12月23日全国人大常委会开始审议个人所得税法修正案草案,拟将工薪费用的减除标准从现在的1600元/月调整到2000元/月。

  拟将减除标准升至2000元/月

  “近两年来,居民基本生活消费支出水平有所提高,需要对个人所得税工薪费用减除标准作适当调整。”财政部部长谢旭人23日在十届全国人大常委会第三十一次会议上作议案说明时表示。

  “一般来说,个人所得税工薪费用减除标准,着眼点主要是要保证居民基本生活不受影响。”中国税务学会副会长安体富接受新华社记者采访时说。

  2005年年底,基于当时居民收入水平和消费支出水平,全国人大常委会通过决议,把个人所得税工薪费用减除标准从800元调整到1600元。按照当时的测算,调整之后,工薪阶层纳税人数占总人数的比例从六成降至三成。

  近两年来,在我国居民收入进一步提高的同时,居民的生活消费支出和物价指数有所上涨。数据显示,今年以来,我国居民的消费价格指数增长比较快,今年前11个月,居民消费价格指数比去年同期增长4.6%,明显高于过去两年不到2%的水平。

  2007年我国就业者人均负担的消费支出约为19030元,月平均1586元,这一数字比2004年高出450元。

  谢旭人表示,考虑到总体物价上涨的因素,考虑到全国部分中心城市居民消费支出,为了使减除标准具有一定前瞻性,个人所得税法修正案草案将工薪费用减除标准从1600元/月调整为2000元/月。

  据有关部门测算,把减除费用标准提高到2000元以后,全国工薪阶层缴纳个人所得税的比例会发生一些变化。预计在2008年,工薪阶层有70%左右的人不需要负担个人所得税,只有30%左右的人要负担个人所得税。

  标准提升后国家财政可承受

  据介绍,2005年,减除标准由800元/月调整到1600元/月的时候,我国年税收总体减收幅度是280亿元。如果减除标准从1600元上调到2000元,减收幅度将达到300亿元左右。

  根据财政部最新统计,预计今年我国财政收入将超过51000亿元,增收超过30%。

  据国家税务总局相关人士介绍,我国个人所得税于1980年9月开始征收,至今已有28个年头。目前个人所得税是在我国各项税收收入中位列增值税、企业所得税、关税后的第四大税种。在调节收入分配和组织税收上发挥了一定的作用。今年前三季度我国个人所得税收入超过2400亿元,占全国税收收入比例达到6.5%。

  关照中低收入阶层利益

  12月5日闭幕的中央经济工作会议明确,明年要合理调整国民收入分配,提高城乡居民收入水平,提高劳动报酬在初次分配中的比重,增加低收入者收入。

  “个人所得税改革很大程度是为了减少低收入者税负,调节社会公平,缩小贫富差别。工薪费用减除标准两年内再度上调,体现国家政策向中低收入群体倾斜精神。”中国社科院财贸所副所长高培勇说。

  短短两年后工薪费用减除标准上调,“主要是为了适应当前经济社会发展需要,满足居民基本生活支出,照顾中低收入阶层利益。”安体富说。

  呼吁更深层次个税改革

  “对费用减除标准作临时的修改固然重要,但进行更深程度个税改革更重要。”列席全国人大常委会的全国人大代表缪昌文说。

  全国人大财经委员会就审议个税法修正案草案发表意见称,应加快推进综合与分类相结合的个人所得税改革,适时全面修订个人所得税法。

  “我国个人所得税的征收,目前采用的是分类法,对不同的收入采取了不同的税率,但对纳税人不同的收入来源没有考虑进去,容易造成高收入群体偷、漏税问题,一定程度上减弱了以税收调节收入分配的职能。”安体富说。

  财政部部长谢旭人日前在全国财政工作会议上也表示,明年财税改革重点内容之一是推进个人所得税改革,强化个人所得税调节收入分配作用。        (据新华社)

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