（上接第一版）因此，市直部门在进一步解放思想过程中具有特殊重要性——市直部门的思想解放程度影响和决定决策层的思想解放程度，影响和决定全社会的思想解放程度，影响和决定正确的思想和决策能否有效落实。

　　市直党政机关继续解放思想要着力解决阻碍和影响发展的突出问题。

　　树立全面的科学发展理念，克服不重协调、不重统筹、不重和谐、不重绿色、不重诚信的片面发展思想，克服被动的节能减排思想，克服虚化的口头诚信思想，着力解决对科学发展不重视、不自觉、不得法的问题。具体到市直部门，树立全面的科学发展理念，就是要强化三种观念：一是要强化全局的观念，二是要强化长远的观念，三是要强化诚信的观念。

　　树立正确的以人为本理念，努力克服见物不见人、重物轻人的物本思想，克服以己为本的片面人本思想，着力解决困难群众特别是政府有欠账或社会有欠账的困难群体生活问题，着力解决群众就学、就业、就医和社会保障及困难家庭住房保障问题，着力解决一切靠财政、一切吃财政的逆向改革问题。具体到市直部门，树立正确的以人为本理念，就是要强化三种意识：一是要强化人的全面发展意识，二是要强化公开、公平、公正的机会均等意识，三是强化大众意识。

　　建立勇于开拓的改革创新理念，克服怕担风险、怕担责任的畏难畏责思想，克服怕丢选票、怕丢帽子的患得患失思想，克服小进即满、小富即安、安于现状、不思进取、习于惯性的保守思想，克服不敢同民营企业家打交道的明哲保身思想，着力解决企业机制转换滞后于产权制度改革、行政体制改革滞后于经济体制改革、事业单位改革滞后于企业改革、民营企业扶持力度滞后于其他经济形式、用人制度创新滞后于体制机制改革等问题。具体到市直部门，树立勇于开拓的改革创新理念，关键是要克服两种惯性思维：一是要克服逆向改革思维，二是要克服唯上、唯书思维。

　　树立更加开明的对外开放理念，克服好项目自己干、不好的项目让别人干的狭隘开放思想，克服善于单干、不善于合作的畏惧开放思想，克服只能引进来不能走出去的单向开放思想，克服算小账不算大账、算局部账不算全局账的小农思想，着力解决投资环境不优、与外来投资者合作不好、对外开放层次不高、外向型经济规模不大等问题。具体到市直部门，树立更加开明的对外开放理念，要做到四点：一是承诺要慎重，说话要算数，不能忽悠外商；二是要设身处地，将心比心，理解包容，不能苛刻外商；三是服务要主动、要热情、要全程，不能将把关变成卡关，不说“不行”，只说“如何才行”；四是要舍得让外商赚钱，不能眼红变卦，更不能关门宰客。

　　树立具有世界眼光的市场经济理念，克服局部的、静止的、只重眼前的狭隘的市场观念，克服看看再说、等形势好了再说、等一切具备了再干的消极思想，着力解决局限于当地资源上项目、不善于根据市场需求上项目的问题，着力解决局限于当前市场谋划项目、不善于着眼未来市场需求谋划项目的问题，着力解决不善于发现市场机遇、不善于抢抓市场机遇的问题。具体到市直部门，重点要解决好三个问题：一是要着力解决局限于当地资源而不善于根据市场需求谋发展的问题，二是要着力解决局限于当前市场而不善于着眼未来市场谋发展的问题，三是要着力解决局限于现有基础而不善于抢抓市场机遇谋发展的问题。

　　树立主动服务的无限责任理念，克服市场经济就是有问题找市场的无为而治思想，着力解决服务意识不强、服务不主动不热情、服务效率和质量不高的问题，着力解决发现机遇不敏锐、抢抓机遇不积极的问题，着力解决干劲不足、工作不落实、执行力不高的问题，着力解决部门之间不配合或配合不好、合力不强的问题。具体到市直部门，树立主动服务的无限责任理念，重点要做到五个方面：一是要主动服务。要上门找问题，把解决企业和基层的困难当作自己义不容辞的责任，主动把企业和基层反映的问题纳入日询问、周报、现场办公、项目例会等解决问题的有效渠道。当前，市直相关部门要特别做好对企业的煤电油气运等生产要素协调服务，信贷、融资、上市等金融服务，环评、安评、规划、土地、消防、备案、核准等项目服务。二是要高效服务。对企业和其他纳税人提出的符合法律和政策的请办事项，必须做到 “有求必应、当天办结；当天不结、上门服务；三天不结、报告市府；逾期不结、责任追究”。三是要热情服务。要变把关为帮助，变“不行”为“如何才行”，与企业和纳税人共同研究合理合法办理的条件和途径，帮助办好各种手续。四是要全面服务。各种检查必须进行备案或履行批准程序，各种收费必须有法律依据。五是要优质服务。不能仅仅局限于治理“四乱”、提高办事效率，更要通过搭建产业公共服务平台和投融资平台，构建完善的公共服务体系，努力为企业和外来投资者提供更高层次的服务。六是要联动服务。牢固树立一盘棋意识，加强部门之间的配合，实现协调联动服务。

　　树立主动作为的社会管理理念，克服无动于衷、被动应付、坐失处置和解释时机的消极思想，着力解决群众诉求不畅、办理不及时的问题，着力解决对媒体曝光事项应对不善、沟通不力的问题，着力解决应对突发事件缺乏能力和技巧的问题。具体到市直部门，树立主动作为的社会管理理念，就是行政工作的与时俱进，做到“五个重视”：一是要重视社会管理和社区建设，二是要重视公共服务和均等服务，三是要重视媒体网络，四是要重视公共突发事件的防范和处置，五是要重视群众诉求。

　　树立“忧、廉、勤、俭”的依法廉洁高效为民的行政理念，克服轻法治重人治的思想，克服重经济发展轻反腐倡廉的错误思想，做到干干净净干事、大胆创新干事、科学得法干事、依法人性干事，着力解决不依法行政、不文明执法的问题，着力解决公职人员为违法行为当“保护伞”的问题，着力解决党员干部特别是领导干部为政不廉的问题。市直各部门一定要克服轻法治重人治思想，克服重经济发展轻反腐倡廉思想，用反腐倡廉的实际成效保证经济社会快速健康发展。各级领导干部一定要努力做到干干净净干事、大胆创新干事、科学得法干事、依法人性干事。

　　市直党政机关要在继续解放思想上做表率。

　　继续解放思想要求市直部门做落实“两转两提”的表率。不久前，省委副书记、代省长郭庚茂提出了“转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质”的“两转两提”要求。我们要以此为抓手，大力推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新。落实“两转两提”要求，要以机关“三定”方案变“七定”方案为载体。我们在机关 “三定”的基础上增加了定工作目标、定重要工作制度、定审批办转事项及承诺办结时间、定联合办理事项和合作工作责任要求等四项内容。新增加的“四定”是对原来“三定”方案的完善，也是提高部门执行力的需要。

　　继续解放思想要求市直部门做提高执行力的表率。市直各部门要以转变观念提高执行力，要以创新组织体制提高执行力，要以提高个体能力提高执行力，要以完善激励约束机制提高执行力，要以加强社会监督提高执行力，要以改进方式方法提高执行力。

　　继续解放思想要求市直部门做完善内部用人机制的表率。要建立根据业绩、能力和德才使用干部的用人导向，让能干事、会干事、想干事、品德高尚的干部看到希望、得到重用；要建立高素质的干部队伍，抓好年轻干部、专业领导干部的教育、培养和选拔；要解决好政绩突出干部的待遇问题，充分调动干部积极性；要根据业绩评价和使用干部，不断完善干部调整的量化条件和硬性条件，减少干部使用的随意性；要在干部使用上更加民主，做好以优先条件为基础的干部筛选提名等基础工作，减少人为因素的干扰。

　　继续解放思想要求市直部门在加强部门合作上做表率。合作是一种美德，合作是一种素质和能力，合作是一种动力，合作是一种生产力，合作需要制度来保证。为了促进部门合作，我们已经建立了一系列制度，包括首问负责制、工作提示函和工作沟通函制度、牵头部门责任制度、合署办公制度、职责不清即报制度、编办理顺部门职能不过周制度、推诿事项责任调查制度等。我们要认真落实好、使用好。今后，我们还要把部门之间的配合作为考核部门一把手的一项重要内容。

　　继续解放思想要求市直部门在促进改革上做表率。市直部门要热情支持改革，积极参与改革，全面服务改革，以最优的服务给改革提供最大的便利和支持。

　　继续解放思想要求市直部门在服务对外开放上做表率。市直部门要积极支持开放、服务开放。要建立服务平台，主动上门服务，优质高效服务，让企业和客商在洛阳感受到最好的服务理念，享受到最高质量的服务。

　　继续解放思想要求市直部门在建立良好机关文化上做表率。市直各部门都要加强学习型机关建设，加强创新型机关建设，加强创业文化建设，加强思想文化建设，营造浓厚的文化氛围，激励干部职工干事创业。

　　连维良最后强调，解放思想是一个永恒的话题。解放思想必须解决问题，要解决问题，就要敢于查找不足、勇于转变观念。希望市直各部门认真落实省委、省政府和市委、市政府关于解放思想的各项要求，真正在查找不足上下工夫、在更新观念上下工夫、在解决问题上下工夫，促进洛阳经济社会又好又快发展。