汝阳县是全省32个林业重点县之一，也是全省第一个实行林地使用权改革的县，更是全国植树造林先进县。在过去20多年造林和管护的基础上，经过去冬今春的艰苦奋战，新增造林绿化面积6.88万亩，超额48.6%完成省定任务，林业生态建设首战告捷。根据近日复查的情况，新植树木及花草成活率达96%以上。

　　早在1990年前后，汝阳县就率先在全省拉开林权制度改革的大幕，采取拍卖、出租、承包等形式，促使那些造林效果不佳的林地使用权合理流转。明文规定，通过合法手段获得的林地使用权使用时间可以是30年、50年甚至更长，并允许转让、赠予、继承，经营期间只要按照规定标准完成绿化任务，其收益全部归自己。这种改革，最大限度地调动了林农的积极性，促进了全县植树造林迅猛发展，从而于2003年摘取了“全国植树造林先进县”的桂冠。

　　去冬今春以来，根据省委、省政府建设生态河南的规划，汝阳县制定了“建设生态汝阳、绿色汝阳”的目标。决定利用5年的时间，基本建成“两区”（中南部山地丘陵生态区、山北平原农业生态区）、“两点”（县城、村镇）、一网络（生态廊道网络），构建点、线、面相结合的综合林业生态体系、城乡宜居的生态体系和完善的生态保护体系，以达到经济社会发展的生态承载能力明显提高的目的。根据这个目标，要在5年内新增林地29.95万亩，使林地总面积达到119.6万亩，山区、丘陵、平原林木覆盖率分别达到90%、45%和20%，林业产值达到3.5亿元。

　　为了使林业生态建设稳步推进、收到实效，汝阳县制定了一系列行之有效的措施：

　　——建立组织保障机制。实行一把手负责制，各乡镇党政一把手为第一责任人，确保亲自抓、出成效，并把这项任务纳入年度目标考核体系，严格考核，兑现奖罚；把林业生态建设、森林资源保护情况与主要领导的政绩挂钩，作为选拔、任用和奖惩的重要依据。设立林业生态建设贡献奖，视贡献大小给予有关人员物质和荣誉奖励。把任务分解到乡镇，并于去年9月落实到村组、山头、地块，确定了具体责任人。

　　——深化林权制度改革，创新造林机制。进一步明确了林地、林木权属性质和所有权、使用权、经营权、采伐权、抚育权，并明确规定，在经营期内，经营者对林地及其附属物拥有转让、出租、抵押、继承等权利。一改过去群众造林技术落后、进度缓慢、成活率低等弊端，实行专业队造林、保植保活，待树木成活后，实行“树随地走”的收益制度，由农户管理，收益归农户。对公路沿线、县城周边等重点地段绿化占用的坡耕地，则由政府出资统一租赁，连续5年给农户一定的资金补助，这些地段的林木所有权仍归农户。坚持“谁购买、谁投资、谁绿化、谁受益”原则，动员群众广泛参与，大力发展非公有制造林，提高林业生态工程建设的质量和效益。

　　——严格工程标准。对树木种类、苗木大小、重点地段的行数、每亩栽植的数量、各种苗木的搭配等都作了明确的规定，并规定了严格的验收程序和标准。

　　今年，汝阳县已完成烟方绿化示范工程、紫罗口荒山绿化工程、洛界高速生态廊道及二广高速引线绿化工程、临木路伏牛山旅游快速通道绿化工程等9大工程,且绿化质量普遍提高。

　　题图为省级园林县城、省级卫生县城——汝阳县城鸟瞰图。                    陈正军 摄