汝阳县从加强党的执政基础高度着眼，严格落实党建责任制，强化基层基础建设，全力打造一流基层党组织，为经济社会发展提供强力保证。

严把入口 切实选好带头人

“爱巧又当上支书了！”几天前，当得知村党支部换届选举的结果时，汝阳县柏树乡柏树村的一些群众高兴得叫了起来。

这是李爱巧第三次当选，她为什么会有如此好的群众基础呢？这还要从她在上两个任期内为群众办的好事实事说起。

去年夏季，汝阳县遭受了历史上最严重的旱灾。虽然柏树村位于汝河边，但仍吃水困难，村民每天要到乡政府院内排队取水。李爱巧心里着急，她多方奔走，筹措资金8万多元，请专业技术人员勘探、专业打井队施工，在村西头打了一眼深井。经测算，这眼井不仅可以满足全村群众生活用水需求，还可以增加300多亩水浇地。近日，李爱巧和村“两委”成员商量，利用这眼深井的充足水源，完善村里的自来水管网，让家家户户都吃上自来水。

李爱巧在担任村党支部书记期间干的事情，老百姓看在眼里，记在心上：争取上级扶持项目资金180万元，修砌了近2000米的防洪河坝，使沿岸耕地得到了有效保护；硬化通组入户道路4.5公里，给全村群众生产生活带来了极大方便；筹措资金50多万元，安装了路灯，建成了文化广场；投资20多万元，对街道和公路进行了绿化……

像李爱巧一样，在汝阳县刚刚结束的村“两委”换届选举中，内埠镇南坡村的李光照、刘店镇枣园村的师进兴等124名党支部书记连任。

这源于该县强化村级班子建设，严把入口关。在村级班子换届选举中，汝阳县确定了严格的选人标准：遵纪守法、品行良好、廉洁奉公、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为民服务、公道正派、有一定文化程度。

在这个标准的基础上，该县还确定了10项基本条件、10项优先条件和10项不宜提名条件，按照这些条件严格筛选候选人，并通过组织程序和法律程序，切实把优秀人才选拔进村级班子。

汝阳县委组织部的资料显示，在这次村党支部换届中，全县共选举村级支部成员823名，其中连任的524名，大专以上文化程度的151名，获得上级表彰奖励的287名，乡土人才243名。

严格整顿 激活后进村活力

基层党建是一个过程，先进和落后也是一个不断变化的动态概念。为了夯实农村经济发展和社会进步的基础，近年，汝阳县努力抓好基层党组织“一把手”双向述职评议，并把整顿后进村党组织、激发后进村发展活力放在十分重要的位置，切实抓紧抓好。

从2013年春开始，该县在洛阳市率先推行基层党建“双向述职评议”制度，全县各基层党组织“一把手”要定期晒成绩，同时接受上级和本级党组织班子成员、党员群众的评议和监督。

“双向述职评议”工作每半年进行一次，评议结果划分好、较好、一般、较差四个等次；上级党组织书记要对排名靠后的下级党组织负责人进行约谈，并下发整改通知书。同时，评议结果被作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和各类评先评优的重要依据。

此举是该县落实基层党建工作责任制的一项有力措施，进一步强化了各级党组织书记抓党建工作的责任意识，激发了基层党组织书记服务群众、服务发展的热情。

在落实党建工作第一责任人责任的同时，该县以后进村整顿为突破口，坚持按照全市统一安排，先后分七批整顿了87个后进村。

运用“一事一议”治“穷”，解决后进村长足发展难题。从第六批后进村整顿开始，该县决定改过去“毛毛雨”使用农村“一事一议”财政奖补资金的方式为集中切块使用，集中办好与后进村群众利益密切相关村室、道路、渠道、文化设施等惠民实事。

近两年，全县共划拨“一事一议”奖补资金386万元，帮助后进村建设11个项目，使39个村的村容村貌得到了很大改观，给群众生产生活带来了极大的方便。付店镇泰山村依托西泰山风景区优势，利用“一事一议”资金完成绿化、亮化、河堤加固等配套工程，带动近千万元的扶贫搬迁、公租房建设等项目资金投放，目前建成家庭宾馆35家，在建26家，使村民人均增收800余元。柏树乡秦停村前年年底修复排污灌溉两用渠，解决了农田灌溉难问题。两用渠在去年大旱之年发挥作用，使大部分烟田顺利度过旱期。资金瓶颈问题得到解决，使后进村整顿工作实现了高标准定位、急事难事件件能落实的突破。

落实“六步工作法”治“乱”，解决后进村久治不愈难题。结合后进村整顿“回头看”工作，在第二批党的群众路线教育实践活动开始后，该县对治后反弹的蔡店乡常渠村进行集中整顿，着力探索“乱”村治理新路子。县委专门抽调8名同志成立工作组进驻该村，严格落实兰考“六步工作法”（选派整建队伍、吃透村实情、联合会诊定案、开展集中整顿、评估验收问责、建立持续机制），以“依靠群众、为民服务、办理实事”为主线开展各项工作，经过4个多月耐心细致的工作，该村大部分问题得到有效解决，社会秩序初步稳定。

在第七批后进村整顿中，该县总结前六批后进村整顿经验教训，走稳“走访调研、建立台账、问题整改、宣传培训、村室提升、实事办理、问效于民、建章立制、回头看”“九步棋”，力促后进村晋位提升。

该县同步启动前六批76个后进村整顿“回头看”工作，逐村进行“回访”。对缺少村室提升、实事办理等环节的7个后进村，协调“一事一议”资金58万元，因村而异，依村所需，先后办理人畜吃水、渠道修复等惠民实事12件。

强化服务 全县农村展新貌

服务基层、服务群众、服务发展是基层党建工作的根本目的，在这个过程中，只有强化服务意识、提高服务本领、改变农村面貌，基层党组织这个“火车头”才能跑得更快，基层党组织书记这只“领头雁”才能飞得更高。

为此，县委组织部先后在基层党组织开展服务型基层党组织创建、“五星三评一挂牌”评比竞赛、分类定级等活动；在村支部书记中开展以领航型、创业型、科技型、贴心型、精干型“五型书记”为主要内容的争创活动；在村级干部中建立挂牌值班、“夜访农户”等制度，以开展争创活动强化服务能力，以健全制度提升服务水平，充分调动基层党组织和村级干部干事创业、为民服务、推动发展的积极性。

前几年，靳村乡的双寺村还是个几乎与世隔绝的地方。该村距乡政府所在地近20公里，而距省道临木路上的付店镇松门村仅2.9公里。因为不属于一个乡，该村和松门村之间一直没有路，致使该村生产的香菇、木耳、核桃等大量土特产销售不畅。去年，该县投资84万元帮双寺村修通了道路。有人测算，道路通了，村里的土特产能及时运出并卖上好价钱，农民每年可因此增收600余万元。

一件件实事好事、一个个富民项目无不体现了基层党组织在服务发展方面的努力：城关镇张河村党支部引导村民发展优质红薯生产和“三粉”加工，让村民走上了产业化农业的致富道路；蔡店乡老庄村党支部依托大虎岭森林公园，建设户外运动基地，发展第三产业，帮助农民致富；靳村乡七里村党支部书记牛宽娃多方争取资金，帮助该村80多个深山独居户搬出大山……

本报特约记者 袁喜宝/文 通讯员 侯占航/图