国务院决定，从今年1月1日起，企业退休人员基本养老金水平再提高10%。我国连续11年上调企业退休人员的养老金。部分专家认为，养老金上调是好事，但也存在部分退休人员钱是否够用、养老金“盘子”是否撑得起和上调政策是否有失公平三大关切。

退休金是否够用？

武汉一家民营企业退休职工李国利2008年退休时养老金每月仅有1200多元。经过几年的调整，2014年每月已经超过2000元。

“虽然养老金每年都在上调，但开支一直在增加，现在每个月仍然没有什么剩余。”李国利说。

衡量退休人员生活水平通行的指标，是“养老金替代率（养老金与在职收入的比值）”。根据公开数据计算，2013年企业退休人员养老金替代率为44.13%，2012年为43.61%，2011年为43.2%。国际经验显示，当“养老金替代率”低于50%时，表明退休人员的生活质量明显下降。

“养老金占工资的比重仍然偏低，说明社保制度主要目标之一的‘保基本’能力较弱。”武汉大学社会保障研究中心教授向运华说。

西南政法大学经济法学院教授熊晖认为，应尽快建立基本养老金正常调整机制，同时建立健全多层次的保障机制，如建立职业年金，让老年人的生活有多个来源。

连涨能否持续？

养老金上调皆大欢喜，但基金运转的现状却让人笑不出来。

中国社科院发布的《中国养老金发展报告2014》显示，近年来我国城镇职工基本养老保险总收入虽然在增长，但增幅却有所下降。2013年基本养老保险基金各项主要指标的增速普遍下降，基金运行压力越来越大。

清华大学教授杨燕绥认为，一方面我国人口红利正逐渐消失，另一方面改革中转制成本的消化等也对养老金的支出造成压力。

“从长远来看，测算养老保险基金的中长期收支缺口，促进养老金多元化投资运营，实现养老基金保值增值，是应对未来养老基金压力的必要条件。”中南财经政法大学教授朱华雄说。

上调政策是否公平？

有学者指出，我国连续11年上调企业退休人员的养老金，这样的调整是普惠的，但未必公平，甚至出现了“倒挂”现象：

——20世纪80年代、90年代的企业退休人员，由于养老金起步点很低，经过连续调整，退休待遇也远低于2010年后退休的企业人员；

——同年参加工作，因年龄不同而退休时间不同，如果没赶上调整的节奏，后退休的养老金反而比先退休的少；

——不同城市的退休人员，由于养老金基数不同，上涨相同的幅度，拿到的钱却差了不少，而且差异越来越大。

此外，连续调整养老金水平的政策仅覆盖已退休人员，未退休人员不能享受，也会造成缴费年限短但退休早的人员比缴费年限长但退休晚的人员领取养老金要多。

对此，向运华等认为，应合理确定养老金年度调整的幅度，与现行养老金计发办法衔接，形成基本养老金计发“多缴多得”“长缴多得”，并把调整范围扩大到所有参保人员，以保持先后退休人员的养老金平衡。

（据新华社北京1月16日电）