核心提示

2月18日至20日，吉利区八届人大五次会议、政协吉利区六届五次会议胜利召开。来自全区的200余名人大代表、政协委员共商吉利发展大计，共同描绘吉利区“十三五”发展蓝图。

在吉利区八届人大五次会议上，区长吴立刚代表区人民政府向大会作政府工作报告。报告回顾总结了2015年及“十二五”时期吉利区经济社会发展取得的成绩，提出了“十三五”时期的主要目标和任务及2016年重点工作。

区人大常委会主任游良向大会作区人大常委会工作报告。报告对区人大常委会2015年的工作进行了回顾和总结，并从依法履职、服务大局、加强自身建设等方面对2016年人大工作提出要求。

区政协主席李小斐作政协吉利区第六届委员会常务委员会工作报告。报告对区政协2015年的工作进行回顾，对2016年政协工作提出要求。

区委书记刘冠瑜分别在人大、政协会议上作重要讲话。

就做好2016年人大工作，刘冠瑜提出：要胸怀大局、着眼要事，做到服务发展不动摇；发挥优势、履职为民，争当恪尽职守好表率；加强学习、转变作风，强化自身建设不停步。

刘冠瑜希望广大政协委员着力加强履职能力建设，提高议政建言质量，为加快全区经济社会发展做出新的更大的贡献。

数字看民生：

吉利区政府工作报告中的百姓获得感

“和谐社会基础在惠民利民中不断巩固。在财政压力吃紧的情况下，坚持加大民生投入力度，统筹推进社会事业，社会大局和谐稳定。”2月19日，吉利区第八届人民代表大会第五次会议隆重开幕，吴立刚代表区人民政府向大会作政府工作报告。

在这份14000多字的报告中，我们看到了在经济下行压力前所未有的严峻形势下，吉利的努力与成绩，也看到了一个个坚实的数据背后，吉利百姓获得感的不断增加。

2015年吉利区各项工作顺利收官，为“十二五”规划画上了圆满句号，五年来——

城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入年均分别增长10.4%和12.7%；

累计民生支出19.2亿元，占财政总支出的72.2%，年均增长13.5%；

落实救助资金1500万元，实施临时救助、大病救助等各类救助786例；

发放城乡居民社会养老保险资金2096 万元、高龄补贴260万元、城乡居民医疗保险资金6975万元；

城乡困难群众最低生活保障、大病医疗救助实现全覆盖；

区实验小学、青少年校外活动中心等一批教育文化基础设施建成投用；

各行政村（社区）标准化卫生室全部建成。新农合参合率保持全市最高水平；

平安建设扎实开展，被授予“中原平安杯”这一全省平安建设的最高荣誉，区公安局连续两年被评为“全国执法示范单位”；

先后获得“全国义务教育发展基本均衡区”“国家级慢性病综合防控示范区”“国家级计生优质服务区”“河南省科普示范区”“洛阳市安全生产工作先进区”等60余项国家和省、市级荣誉称号。

2016年全区经济社会发展的主要预期目标

◆地区生产总值增长9%以上

◆公共财政预算收入增长10%以上

◆固定资产投资增长18%以上

◆规模以上工业增加值增长10%以上

◆社会消费品零售总额增长12%以上

◆城镇和农村居民人均可支配收入均增长9%以上

2016年十大实事

一是加强数字城管建设，完善道路高清视频监控系统，进一步提高治安防控和城市管理效率。

二是对城区全部老旧路灯实施LED升级改造，方便群众出行。

三是深入开展全国健康促进区创建活动，逐步提高居民健康素养水平。

四是大力实施教育基础设施提升工程，完成吉利一中改造提升、新三中和区直幼儿园主体工程建设。

五是实施西北岭区13个村环境提升工程，改善岭区群众生产、生活条件。

六是全面实施被征地农民养老保障政策，解除被征地农民养老的后顾之忧。

七是争取国家电网投资，建设吉利北220kv变电站，更好保障重大项目和民生用电需要。

八是投放公益自行车300辆供群众使用，倡导绿色低碳出行。

九是实施城区西部供水、供气管网工程，满足群众生活需求。

十是完成城市居民供热管网工程，为实现城区集中供热打好基础。

2016年吉利区将着力做好九个方面重点工作

◆坚持工业基础地位，打造“超千亿”产业集群。倾力服务石化扩能工程，推动石化扩能主体工程，以及原油商储基地、原油管道、对二甲苯等配套项目按计划建设实施。高标准编制实施“两化”融合产业发展规划，力争煤制氢项目年内开工建设，己烷油、丙烯深加工等项目年底前落地，加快“两化”深度融合。全年计划实施重大工业项目15个以上，年内完成投资22亿元以上。坚持列单子、明责任、保要素、重实效，确保总投资41亿元的万众吉利燃气电厂一期、昊海工贸循环经济产业园一期等5个在建项目按计划推进；确保总投资66亿元的奥油产品质量升级改造、三氟化氮二期等10个项目按计划开工建设；力争总投资168亿元的万众吉利燃气电厂二期、环氧丙烷等9个前期项目年内取得实质性进展。加快新兴产业发展，加快新型工业化步伐。

◆围绕做好三篇文章，打造生态园林城市。围绕“一山、一水、一城”总布局，用心打造“农民幸福村、市民好去处、洛阳后花园、中原大西湖”。加快推进万佛山森林公园建设，年内完成投资6000万元以上，建成投用主入口景区、园区道路等工程。在做好“兴水”的同时，更加注重“活水”和“亲水”，全面加快黄河湿地水生态旅游园区建设，年内完成投资1亿元以上，建成投用黄河湿地主大门、黄河石怀古渡口等6大节点工程。围绕打造城市园林景观，优化城市绿化格局，精心搭配常绿树、长寿树、乡土树种比例，突出季节性、层次性和园林艺术。高标准完成潘安公园整体改造和吉利大道形象提升工程。大力实施207国道、花苑路等道路两侧绿化和城区2200亩空闲地块绿化工程，全年新增城区绿化面积2500亩。

◆坚持城乡统筹，加快推进新型城镇化。坚持协调发展理念，提升城乡规划、建设、管理水平，突出吉利特色，着力打造错落有致、疏密有度、显山露水、通风透气的空间布局。加快推进中原路西延、河阳路西延工程建设，谋划实施中原路改扩建、城区西部路网等一批路网工程。全力支持洛吉快速通道黄河大桥建设，尽快融入洛阳30分钟生活圈。加快占地村搬迁安置和棚户区改造，力争全年完成投资10亿元以上，征迁面积80万平方米以上，建设安置房面积60万平方米以上。建立和完善农业人口转移保障机制，妥善解决农民进城后住房、就业、公共服务等方面的实际问题，确保农村转移人口共享城市发展成果。积极推进城市数字管理、智慧管理，探索城市管理新机制，打造大城管格局。

◆打造都市休闲旅游业，发展现代服务业。依托龙山文化遗址、万佛山石窟、黄河湿地等文化古迹和山水资源优势，积极谋划实施一批山水文化旅游项目。力争沿黄旅游园区年内启动实施，年内创建星级乡村旅游经营企业3家以上。提升传统服务业，确保宇瑞国际广场、坡底综合服务楼等项目按计划启动建设。在抓好生活性服务的同时，围绕服务石化行业，加快发展中介组织、科技研发等生产性服务业。加快科技文化创新创业中心建设，吸引10家以上创业企业。

◆坚持做优农业，扎实推进三农工作。结合万佛山森林公园开发，启动北部岭区特色高效农业种植项目。结合黄河湿地水生态休闲旅游园区和季季旺农业种植园开发，大力发展都市休闲观光农业。培育新型农业经营主体，争取扶持2家以上市级专业合作社，申报3家以上休闲观光农业、高效农业省、市奖补项目。

◆加快改革开放，全面提升发展活力。立足石化扩能和“两化”融合发展，加快产业创新；深化与洛阳石化、黎明院等企业和科研院所的战略合作，形成创业创新集聚效应。牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构”理念，突出围绕“做大做强石化基地、打造生态园林城市、振兴山水文化旅游”三大主题，全力开放招商，积极扩大合理有效投资，确保全年签约亿元以上项目25个以上。

◆坚持绿色发展理念，加强生态文明建设。围绕创建国家环保模范城市，大力实施“蓝天、碧水、生态”工程，切实改善环境空气质量，加大饮用水源地保护力度，保障全区饮用水安全。扎实推进节能减排，加强土地资源管理。

◆顺应群众期待，全力办好惠民实事。全年筹资2.5亿元，努力为全区群众办好十件实事。

◆加大民生改善力度，持续提升群众获得感。织密社会保障安全网，稳定扩大就业，提高教育发展水平，推进文化、卫生计生事业发展，不断创新社会管理。 （刘蕊 王小可）