这是一组可喜的数据——

近日，中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区、郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区、洛阳国家高新技术产业开发区“三区”2018年营商环境评估报告发布。

曾参与北京等多个城市营商环境评价的普华永道会计师事务所，为“三区”营商环境点赞：近78%的指标得分在4分以上（满分5分），其中在办理施工许可、获得电力、企业开办、纳税等方面，“三区”全球模拟排名分别位居第16位、第19位、第36 位、第50位。

这是一个向好的信号——

洛阳“三区”在商事主体登记与注销、市场开放程度、贸易便利化等方面的评价指标高于国内平均水平，达到甚至超过世界银行评价标准。

专家们表示，此次评估的一大亮点是将世界银行关于营商环境评价的10个维度全部纳入，通过对照世界银行相应评分标准，还能够实现在世界范围内与其他经济体进行对比。

承担着河南自贸区、郑洛新国家自创区两大国家战略重任，洛阳高新区以新发展理念引领，“三区”融合、先行先试，着力打造“双向开放先行区、改革创新活力源、高质量发展增长极”，探索出具有洛阳特色的自贸区建设路子。

1 先行先试 搭建改革创新大舞台

与郑州、开封等其他片区不同的是，河南自贸区洛阳片区兼具国家级高新区、国家自创区与自贸试验区三重属性。强大的平台政策优势、资源整合能力邂逅开放的创新环境——“三区”联动，成为自贸区改革创新的利器。

河南自贸区创建之初，洛阳片区坚持以制度创新为核心，先行先试，在组织机构设置、发展路径探索、实施方案编制等方面优化顶层设计。该区以装备制造、机器人、新材料等高端制造业及研发设计、电子商务、服务外包、国际文化旅游、文化创意等现代服务业为重点，着力提升装备制造业转型升级和国际产能合作能力，力争把洛阳片区打造成国际智能制造合作示范区，推进华夏历史文明传承创新区。

该区提出规划编制的“六个创新举措”，高起点、高标准、高质量编织综合空间规划，明确了五大战略定位、三大发展目标和“2+3+N”的现代产业布局，形成了“1+8”的空间规划格局。

出台《深化“放管服”改革全面推进落实“三个一”政务服务体系建设实施方案》；承接省级改革事权455项、市级改革事权874项，把高新区、自创区1391项改革事权全部纳入；实施审批流程再造，压缩裁量权空间，实现了申请材料、审批环节、承诺期限、排队次数、盖章数量“五减少”和行政审批效率、企业群众满意度“两提升”，审批服务事项精简88%以上，创造了“放管服”改革洛阳新实践。

河南自贸区挂牌两年来，洛阳片区充分发挥自贸区的“试验田”作用，按照省总体方案中的160项试点任务，积极复制推广国务院下发的5批171项试点经验，认真做好复制类任务的落实，积极探索非复制类任务的创新，扎实做好“双试联动”任务的试点，“创新亮点”频现：实行企业投资项目承诺制，申请资料精简83%以上；设立企业登记“单一窗口”，企业开办60分钟办理完毕；实行企业注销“一窗受理、一次办妥”，公告期由45天缩短到20天……

与此同时，该区深化改革、扩大开放，对标国际、深耕细作，形成创新案例78个，两个案例获“全省最佳实践案例”，3个改革案例在全国推广。今年5月，洛阳片区“采信第三方认证结果，实现出口食品企业备案模式创新”“‘7’减‘4’优化兽用医药制品生产许可证审批流程”等3个案例入围河南省首批制度创新优化营商环境优秀案例。

2 制度创新 营商环境持续优化

营商环境是一个地方发展的软实力，也是核心竞争力。

自2017年4月挂牌至2018年12月进驻企业超过1万家，2019年3月底突破2万家！企业进驻不断提速的背后，是河南自贸区洛阳片区营商环境的持续改善。

洛阳片区以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，在推进政府职能转变、商事制度改革和双向开放等方面大胆探索。

制度创新更加有力——

在这里，全省第一个行使省级审批权限，为普莱柯生物工程有限公司首发“兽药生产许可证”，审批时间从60天缩减到4天，审批效率提高93%；引进首席信息官制度，快速推进“一次办妥”、“互联网+”政务服务体系；推行项目承诺制，实行集群注册，开通“自贸直通车”；与深圳前海片区签署合作备忘录，加入全国自贸区创新联盟，形成了“沿海与内陆自贸区双向联动发展”的新格局……

投资贸易更加便利——

借鉴和复制上海等自贸区的试点经验，对接国际投资贸易规则体系，营造良好的市场环境，提升与“一带一路”沿线国家的投资贸易水平；对标世界贸易组织《贸易便利化协定》，扩大双向开放，打造新型贸易平台，完善口岸功能，建设营造便捷、高效的通关环境，创新贸易业态，实现贸易转型升级……

产业转型不断加快——

持续向好的营商环境，吸引了国内外一大批知名企业到该区投资兴业。银隆新能源汽车生产基地来了、格力自主创新智能制造基地来了、军民融合产业园来了……两年来，全区共实施10亿元以上大项目18个，为加快产业融合发展、推动产业转型升级提供了有力支撑……

金融改革不断深入——

推动“产、学、研、金”深度结合，实施“引金入洛”工程，深化金融供给侧改革，大力推动金融、类金融开放，形成了“政银企研所”多方协同、“信贷保产转”多元服务的金融服务体系；吸引河南省军民融合产业基金、邓亚萍体育产业基金、漯河经开区投发公司、郑州嘉瑞供应链公司等45家金融机构进驻；全省首创“信贷+信用”小微企业普惠金融模式，开通全省首家交通银行离岸金融业务中心……

累累硕果，是洛阳片区创新发展及高质量营商环境的生动写照。

3 服务国家战略 融入“一带一路”

河南自贸区洛阳片区积极实施对外开放战略，加快构建现代开放体系，支持企业“走出去”，扩大与“一带一路”沿线国家经济合作，一批批企业纷纷扬帆出海，融入“一带一路”。自贸区正成为洛阳对外开放的新名片。

洛阳北方易初摩托车有限公司借力“一带一路”开拓国际市场，产品已成功打入亚洲、欧洲、非洲等的数十个国家和地区，其外贸出口量已占总产量的60%以上，成为支撑该公司摩托车业务发展的主要力量。

凯迈（洛阳）电子有限公司生产的电动公交车充电桩走进欧洲市场，为当地居民绿色出行贡献力量。

洛阳德平科技股份有限公司研发生产的油气管道自动焊接机器人，产品性能达到国内领先水平。依靠过硬的质量，目前，该公司产品在“一带一路”沿线国家出口额占其总营业额的80%以上。

去年4月，河南自贸区洛阳片区与河南万邦国际农产品物流股份有限公司签约共建洛阳—布哈拉农业综合示范区项目，首批播种的2000公顷绿豆产量较乌兹别克斯坦原有品种的产量提升3倍，机械化回收率提高到95%以上——目前已进口绿豆1.5万吨，贸易额突破1000万美元。

最近，河南自贸区洛阳片区正与中国港控集团签订战略合作协议，积极建设“瓜达尔洛阳自由贸易产业园区”，促使洛阳真正融入“海上丝绸之路”的自由贸易合作，进而形成以洛阳—布哈拉农业综合示范区为载体的“陆上丝绸之路”和以瓜达尔洛阳自由贸易产业园区为载体的“海上丝绸之路”的“双通道”。

市政府副秘书长，洛阳高新区党工委书记、管委会主任，河南自贸区洛阳片区管委会常务副主任胡加彬表示，下一步，将按照习近平总书记关于自贸区建设的新指示，进一步解放思想，优化营商环境，围绕改革创新活力源、双向开放先行区、高质量发展增长极“三大发展目标”，加快构建与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，积极探索一条“三区叠加”、独具洛阳特色的自贸区建设新路径，真正让河南自贸区洛阳片区成为洛阳改革开放的试验田、排头兵。

特约通讯员 王思臣

（本版图片均为资料照片）