编者按

提案工作是人民政协一项基础性、经常性、全局性工作，是政协委员履职的重要形式，是党委政府听取民生民意、科学民主决策、推动改进工作的重要渠道，是专门协商机构服务国家治理的重要方式。承载的是党委政府的信任，反映的是基层诉求，实现的是人民民主。近年来，市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦我市经济社会高质量发展的重大问题、群众普遍关心的热点问题精准建言，每一件提案都与时代发展“同频”、与党政工作“共振”、与人民需求“合拍”。中共十八大以来，全市政协系统累计提交提案4055件，经审查立案3126件。经过承办单位的认真办理，许多意见建议得到落实或被吸纳到相关决策和工作规划中，为凝聚社会各界共识、服务科学决策，为“建强副中心、形成增长极、在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌”发挥着积极作用。本报现从中选取3件提案予以介绍，管中窥豹，彰显政协“言值”，从中感受市政协履职为民的担当和作为。

编号：第141022号

题目：《关于大力发展高质量教育的提案》

提案背景 市委市政府近年来高度重视教育工作，新高中建设紧锣密鼓，县乡学校布局调整科学推进，校长职级制改革、教师素质提升等工作也在积极实施。但毋庸讳言，目前各县区发展不平衡、各高中学校之间没有真正形成良性竞争，教育均衡发展仍然存在诸多短板。

提案建议 1.进一步强化教育督导考核。实施城市区高中外迁工程，着力解决大部分高中“老破小”的办学限制和困局。2.树立质量优先导向。在落实好素质教育课程的基础上，教育部门要不断强化质量优先、业务为王导向，以不断提升的成绩满足广大人民群众希望孩子上好学校的期盼，实现洛阳教育良性发展、高质量发展。3.强化师资培训，培育高素质教师队伍。4.营造全社会大力支持教育发展的浓厚氛围。

提案落实 市政协组织部分省、市政协委员及智库专家、相关职能部门等，围绕提案内容开展了专题调研。调研组深入20所市属公办高中、9个县区高中等，与校长、教师、家长代表座谈交流，并赴南通市、潍坊市、济源市学习考察，提案办理单位就提升我市高中教育质量出台具体措施如下：一是树牢质量意识。以评价改革为牵引，全面落实幼儿园、义务教育、普通高中和特殊教育办学质量评价指南，突出做好学校评价、教师评价、学生评价改革试点，加快构建以发展素质教育为导向的科学评价体系，以评价改革带动育人质量提升。实施城市区高中外迁工程，着力解决大部分高中“老破小”的办学限制和困局。投资约30亿元集中开工建设洛二高、洛三高等第一批7所现代化高中，2023年9月投入使用，同时整合部分高中资源，启动第二批高中外迁工作，并同步对8所未迁建高中进行改造提升，高中教育迎来良好发展机遇。二是强化师资培训，培育高素质教师队伍。深化县管校聘改革，加大教师交流力度等。三是强化学科基地建设。培育建设省、市级学科基地，打造不少于2个与学校特色相关的学科课程或资源库。目前，我市5所学校（6个学科）被评为省一级和二级学科基地。四是持续深化教育督导机制改革。五是强化师资队伍建设，提升教师职业幸福感。

编号：第141482号

题目：《关于打造新消费场景，激发城市活力，更好助力青年友好型城市建设的提案》

提案背景 党的二十大报告提出，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。洛阳市提出建设青年友好型城市以来，让洛阳成为一座吸引青年、留住青年、成就青年的青春活力之城，成了洛阳青年人热议的话题。但相比于成都、青岛等地新消费场景打造，洛阳新消费场景的吸引力、聚合力还有不小的差距。

提案建议 一是洛阳作为文商旅的标杆城市，借助互联网流量平台对青年人的品牌影响力，建设一些在互联网上引起“种草”、打卡的标杆街区，以点带面，持续吸引全国的青年人到洛阳。二是以短视频为载体，推动文旅产业发展。三是可与抖音、B站等平台探讨建立洛阳城市名片，形成新消费领域的洛阳城市名片。四是打造新消费场景激发城市活力，推进青年友好街区建设。

提案落实 一是围绕洛阳文旅新消费、新场景，开展了洛阳文旅“新潮向”系列评选活动。为培育壮大洛阳文旅消费新业态、新品牌，引领洛阳文旅“新潮向”，已评选出“洛阳十佳文娱潮玩地”“洛阳十佳精品民宿”“洛阳十大沉浸式文旅项目”等消费新场景、新业态，深受青年人喜欢。二是借助互联网流量平台，增强青年人的“种草”能力。在抖音开展“总要来洛阳看看牡丹”话题任务，吸引观众观看牡丹文化节宣传视频，当时话题获得4.6亿次播放量，在“洛阳旅游”官方抖音账号加挂“美好目的地”菜单，整合洛阳文旅优质视频，推介洛阳优秀文旅资源。三是以短视频为载体，推动文旅产业发展。运用青年话语体系和短视频等新媒体手段，邀请王一博等洛阳文旅大使、虚拟偶像“花小楼”和“颜如玉”等摄制牡丹文化节宣传ID，通过“爱豆效应”实现“因为一个人爱上一座城”的宣传效果。四是打造新消费场景激发城市活力，推进青年友好街区建设。积极创建“青年友好集聚区”，聚力打造更加具有消费体验及颜值、有趣和变化性的消费空间。持续推进省级步行街改造提升。开展智慧商圈、智慧商店示范创建工作。

编号：第1203092号

题目：《关于加快推广医养结合模式，促进我市养老事业健康快速发展的提案》

提案背景 随着我市现阶段老龄化社会程度的加深，养老问题十分突出。由于一些“老年病”的常发、易发和突发性，患病、失能老人的治疗和看护问题困扰着千家万户，医养结合需求量激增，成为社会关注的热点、难点问题。医疗和养老的分离，使许多患病老人把医院当成养老院，成了“常住户”，加剧了医疗资源的紧张局面。所以，加快推广医养结合模式，加强社会养老服务体系建设，应对人口老龄化、保障和改善民生就显得十分迫切。

提案建议 一是积极探索医疗机构和养老机构合作新模式。采取不同方式实现医养结合，鼓励基层医疗机构以“前医后院”的模式申办设立养老院（护理院），政府给予政策扶持。二是进一步完善社区养老服务设施建设。三是大力扶持民办养老机构。要把养老服务业作为一个经济转型的重要产业予以扶持，引导民间资本兴办营利性养老机构，努力把服务老人的夕阳事业打造成充满活力的朝阳产业。

提案落实 市政协多次邀请提案人、提案办理单位、群众代表面对面协商，紧抓提案落实，促进了我市养老事业的发展。创立“乐养居”服务品牌，成为一项独具洛阳特色的品牌养老工程。“乐养”谐音“洛阳”，寓意安居洛阳、快乐养老。2020年按照“名称标识、建设规范、购买服务、服务标准、考核评定”五统一的标准，全市建成“乐养居”151个，使数万名老人在“乐养居”舒心的环境中，享受到了“四助一护”（助医、助餐、助洁、助浴，巡护）等贴心的服务，被选为省“改革兴豫”典型案例。深耕智慧养老，央视《新闻直播间》报道了我市智慧养老服务。截至目前，全市建成各级各类养老服务设施1580个、家庭养老床位9321张、护理型床位1.3万余张，先后被确定为养老服务业综合改革、医养结合、居家社区养老服务改革、居家社区基本养老服务提升行动4个国家级试点，以及全国积极应对人口老龄化重点联系城市。全市91个社会办养老机构中，提供医养结合服务的有20个。洛阳将继续深入推进养老服务体系建设，让更多老人“安居洛阳乐养老”。

（文图由市政协提供）