昨日，记者从市名城委获悉，《洛阳市历史建筑保护和利用管理办法》（简称《办法》）于10月1日起施行。

什么是历史建筑？怎样加强历史建筑的保护修缮和活化利用？《办法》有哪些亮点？针对这些问题，市名城委相关负责人给出了详细解答。

亮点一

明确历史建筑认定5条标准

历史建筑见证了城市的历史变迁，代表着一座城市的独特气质，但对不少市民来说，历史建筑仍是一个比较模糊的概念。

“《办法》进一步明确了我市历史建筑的认定标准，有助于我们更加清晰地认识和了解历史建筑。”市名城委相关负责人说，《办法》指出，历史建筑是对于具有一定保护价值且未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物，认定时应满足5条标准中的任意一条。

5条认定标准

反映当地历史文化和民俗传统，具有特定时代特征和地域特色的；

建筑风格、结构、材料和建造工艺反映地域文化、艺术特色或者具有科学研究价值的；

与重要政治、经济、文化、军事等历史事件或者著名历史人物相关的；

近现代重要史迹以及代表性建筑中能见证洛阳发展历史，具有地方特色的；

其他具有历史文化意义的建筑物、构筑物。

亮点二

提出历史建筑保护责任人4项责任

“历史建筑虽形态各异、风格有别，但大都历经岁月、饱经沧桑。因此，在历史建筑保护工作中经常遇到产权多元不清、权利主体复杂等问题。”市名城委相关负责人说，针对这些问题，《办法》提出，每处历史建筑均应确定保护责任人，并由其履行相应的保护责任。

《办法》明确，历史建筑有所有权人的，所有权人为保护责任人；所有权人不明但有使用人的，使用人为保护责任人；所有权人不明且使用人不明的，由县区人民政府指定保护责任人。

保护责任人应履行4项保护责任

对历史建筑进行日常维护和修缮，保持原有建筑的外部造型、风貌特征；

保障结构安全，协助有关部门确保消防、防灾等设施、设备正常使用，发现险情及时采取排险措施，并向所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处报告；

转让、出租、出借时，告知受让人、承租人、使用人对历史建筑的保护责任；

法律、法规以及保护规划规定的其他要求。

亮点三

界定历史建筑修缮5个层次

此外，《办法》最显著的特点之一就是科学合理界定了修缮的层次，把历史建筑修缮分为5个层次：日常维护、抢救性保护、整治修缮、恢复性修建和迁移异地保护。

日常维护

是指在保持历史建筑外观造型、风貌特征、现有结构及核心保护要素的前提下，对历史建筑进行日常保养和维护修缮。

抢救性保护

是指因历史建筑突发危险或面临损毁，或经鉴定为严重损坏、不能满足正常使用要求的，对历史建筑采取的临时加固、排危等工程保护措施。

整治修缮

是指对历史建筑进行涉及外部造型、风貌特征、主体结构、建筑面积等强制性内容的修缮。

恢复性修建

是指历史建筑不具备维护修缮条件，经鉴定为危房有损毁危险，或者已经严重损毁必须拆除进行原址恢复性修建。

迁移异地保护

是指因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护，必须采取迁移异地保护措施。

亮点四

鼓励对历史建筑的活化利用

列入名录、挂牌保护并非终点，只有妥善处理保护传承与活化利用的关系，历史建筑才能拥有持续的生命力。

《办法》鼓励对历史建筑的活化利用，但历史建筑的活化利用应当遵循保护优先、合理利用、以用促保的原则。

《办法》指出，历史建筑应当在不损坏其外观特色、结构主体和建筑安全的前提下，进行合理利用。可利用历史建筑开展文化创意、休闲旅游、文化研究、传统手工业、非物质文化遗产展示、特色文化体验、开办展览馆和博物馆等特色经营活动或者公益活动，实现保护与利用协调发展。

洛报融媒记者 赵晨熹