项目建设如火如荼、产业发展多点开花、全域旅游风景独好……隆冬时节，尽管天寒地冻，但在栾川县，从乡村到城镇，从项目工地到产业园区，处处涌动着勃勃生机。

去年以来，栾川县深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，开展基层党建“五大行动”，推动基层党组织在乡村振兴、基层治理、项目建设等全县中心工作和重点任务中出实招、见实效，切实以高质量党建赋能县域高质量发展。

01 开展“头雁领航”行动 育强乡村振兴带头人

“湖州美丽乡村建设得这么好，固然有地域优势、资源优势，但我认为最关键的还是思维优势、理念优势。”近日，在实地感受浙江省湖州市安吉县、德清县等地乡村振兴的丰硕成果后，栾川县白土镇马庵社区党支部书记牛鸿儒感触颇深。

支部强不强，关键看“头羊”。这次外出考察培训是栾川县开展“头雁领航”行动的一个缩影。去年以来，栾川县将建强村级党组织书记队伍作为抓党建促乡村振兴的重中之重，聚焦村级带头人能力短板，研究制定《村级党组织书记素质能力提升五项举措》，念好讲、辩、比、问、宣“五字诀”。全县各乡镇每季度组织村级党组织书记开展1次上台述职，村级党组织结合每月主题党日活动开办“头雁讲堂”，依托县、乡培训班举办“支部书记论题答辩”和“群众问事”活动，拍摄3部优秀村级党组织书记先进事迹宣传片进行宣传推广，组织15名优秀村级党组织书记赴浙江开展异地培训，全方位、立体式提升村级带头人综合素质，着力打造一支思路清、干得实、说得明的“头雁”队伍，有力推动了食用菌、中药材、蕙兰、乡村旅游等产业发展壮大，打造了陶湾南沟康养小镇、合峪蕙兰小镇等一批乡村特色品牌。

同时，该县大力开展村级党组织书记后备力量培育储备行动，聚焦“选、储、育、用”全链条精准施策，着力建设一支政治坚定、素质优良、结构合理的后备力量队伍，蓄足带头人队伍“源头活水”。

陶湾镇协心村的周俊洁就是此次摸排储备的优秀后备人选之一。前两年，在外从事汽车媒体相关工作的他选择返乡创业，在家乡开办了一家气化炉加工厂，带动村里8名群众就业。该镇党委在“选苗”中得知这一情况后，多次上门动员，及时吸纳他进村实岗锻炼。自进村工作以来，他通过拍摄宣传短视频、直播带货等方式，积极为群众代卖农产品、推介协心“美丽资源”，经过培养考察，已被推选为村委委员。

02 开展党员先锋行动 架起党群干群连心桥

“我们小区原来电费每度0.62元，去年9月经过县市场监督管理局督办，现在每度电0.56元，6分钱看似不多，却为群众办了一件大实事。”日前，栾川枫丹白露小区居民高兴地说。

“我们局在进社区‘双报到、双服务’过程中，收到部分社区群众反映小区物业强行摊派公共水电费问题，接到反映后，我们组织党员到一线摸底，目前共查办涉事物业公司4家，群众反响很好。”栾川县市场监督管理局负责人说。

这只是栾川县开展党员先锋行动的一个缩影。去年以来，栾川县深化开展以“百名干部进千户、万名党员联万家”为主要内容的党员联系服务群众“百千万”行动，持续开展县直机关企事业单位在职党员“双报到、双服务”工作，推动全县党组织和党员干部下沉一线、服务一线，宣传政策法规、掌握村情民意、解决群众急难愁盼问题，通过每一声亲切的问候、每一次细致的政策讲解、每一个关键小事的有效解决，架起了服务群众、凝聚群众的“连心桥”。

03 开展补短强基行动 筑牢全域振兴硬基石

近日，凌晨5点，天还没亮，位于赤土店镇竹园村的生鲜果蔬交易仓储中心已是一片繁忙景象。

“目前仓储中心帮助周边60多名村民实现家门口就业。以前闲着没事的‘打牌人’变成了‘打工人’，大家都忙着务工挣钱，邻里纠纷都少了好多。”谈起村里的变化，竹园村党支部书记潘淋淋很是欣慰。

去年年初，由于竹园村党支部书记人选问题、村重点项目推进迟缓，该村被栾川县列入软弱涣散村党组织整顿对象。县、镇两级组织部门通过深入摸底、多方走访、乡情感召，把在老君山景区当营销经理的潘淋淋“挖”了回来。任职后，潘淋淋把服务重点项目建设作为工作重点，带领村组干部先后征地127亩，积极协调水、电等要素，有力保障生鲜果蔬市场、汽车市场、月湾城中村改造等县、乡重点项目稳步推进，竹园村面貌焕然一新。

栾川县把整顿软弱涣散村级党组织作为夯实基层基础，全面提升基层党组织组织力的重要抓手，注重把整顿对象向服务保障重大项目、重点工程不力的村倾斜，坚持靶向施治，一支部一方案、一问题一措施，配强支部书记、发展特色产业、健全长效机制，推动问题精准整顿到位，以软弱涣散村党组织整顿成效，服务保障全县中心工作大局。

04 开展阵地提升行动 搭好基层治理大舞台

“这是我家民宿的实景照片，欢迎大家入住体验，到老君山赏雪景！”近日，走进栾川乡养子沟村党群服务中心，一名青年民宿主正在助农直播间内为自家的民宿进行直播“带货”。直播间旁边的图书室内，五六名群众正在棋盘前厮杀得不亦乐乎。

“放到以前，这么热闹的场面想都想不到。”养子沟村党支部书记王太峰介绍，“按照县里统一要求，村里提升改造了党群服务中心，结合养子沟旅游发展实际，还增加了游客驿站、剧本杀工作室等功能设施，深受群众和游客好评”。

提升基层党组织的政治功能和组织功能，建强阵地、做优服务是基础。自2023年以来，栾川县按照全市统一部署，坚持“为民、惠民、便民”理念，围绕“一老一小一青壮”和旅居群体需求，因地制宜拓展党群服务中心功能，不断提升群众生活便利度、归属感和幸福感。如今在各村党群服务中心，一站式便民服务站、党员活动室、文体活动设施、托幼服务、标准化卫生室等一应俱全，党群服务有声有色，党的阵地成了村里最热闹的地方、群众最愿意聚集的地方。

党群服务中心建好是基础，用好才是关键。栾川县积极推广场地换服务、商业反哺公益、公建民营、乡贤领办等市场化运营模式和集体公益补贴、邻里志愿互助等公益化运转模式，推动党群服务中心实现专业化、社会化长效运营。依托党群服务中心平台，加强群众性自治、自乐、志愿组织建设，发动民间能人、艺人、匠人广泛参与，做强“栾川邻居”“金管家”等“三自”组织品牌，通过积分化管理、“文明户”“光荣榜”评选等方式，引导群众从“一旁看”到“一起干”，凝聚起共建共治共享的强大合力。

05 开展赋能发展行动 激活基层党建新动能

每月9日，位于合峪镇的栾川蕙兰文化产业园人头攒动，赏兰、鉴兰、论兰、购兰……一月一次的“惠农交易日”，吸引了省内及陕西、山东、湖北等地客商前来交易。每个交易日的交易额均在300万元左右。

“我们从产业园建设伊始，就注重发挥党建引领作用，把党支部建在产业链上，由园区党支部牵头做好活动组织、联村带农、技能培训、品牌宣传等，真正以产业兴旺带动强村富民。”合峪镇党委副书记、蕙兰产业园联合党支部书记闫辉说。

围绕中心、服务大局，是党建工作的使命所在、价值所在。栾川县推动党建工作同中心工作融合共进，激励党员干部在发展一线当先锋、做示范，以高质量党建引领高质量发展。

聚焦项目建设，探索“揭榜挂帅”工作机制，从县委确定的“十大工程、二十大项目”中选取文旅文创产品开发、农业产业园建设、县城巷道改造提升等11个重点项目作为“榜单”，面向全县党员干部发榜求贤、挂帅攻坚，做到关键任务有组织引领、关键时刻有党员冲锋，实现干部成长与事业发展“双向奔赴”。

聚焦产业发展，紧紧扭住人才这个生产力中最活跃的因素，聚焦文旅、工矿、农业等重点产业发展，打造“青汇·才聚”青年人才工作品牌，连续3年组织开展创新创业大赛，为各类人才搭建创新创业舞台，为经济社会发展提供强劲的人才引擎。

聚焦乡村振兴，发挥党组织服务引领作用，坚持支部建在产业链上，组建蕙兰产业园联合党支部、竹海野生动物园联村综合体联合党支部等18个党建联合体，实现优势互补、资源共享、产业共谋、项目共推，以“片区联动”推动乡村振兴，变“一村富”为“村村富”，“一处美”为“一片美”。

党旗飘“红”，民生添“彩”。党建工作的生命力，关键在于实践中是否取得实实在在的效果。栾川县基层党建“五大行动”的深入推进，催生了一座座坚强的战斗堡垒，正在把栾川的各项事业不断推向前进。

张耀 石绍阳 文/图