基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”,处在服务群众、基层治理的最前沿。
我市积极发挥对村巡察在促进基层监督、深化基层治理中的重要作用,因地制宜、因村施策,推动基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
记者从市委巡察办获悉,截至目前,我市已实现对3219个村级党组织巡察全覆盖,累计发现问题6万余个,推动解决民生领域问题3257个,移交问题线索3047件,给予党纪政务处分1091人,挽回经济损失8.9亿元。
压实政治责任 形成契合洛阳实际的制度体系
“市委高度重视对村巡察工作,坚持与中心工作一体谋划推进,把对村巡察纳入党建工作责任制考核范围,这样一来,对村巡察的政治责任压实了,为高质量推进‘政治体检’提供了有力保障。”市委巡察办有关负责人说。
十二届市委常委会会议多次听取对村巡察工作汇报,提出具体要求,市委主要领导点题部署对326个重点村开展专项巡察。与此同时,市委巡察工作领导小组深入基层督导调研,推动市级力量下沉、县级重点巡村,上下联动抓实抓细对村巡察工作。
在对村巡察工作中,我市注重典型示范引领,指导新安县、孟津区等4个县区深化巡察,先后6次召开工作片区会、观摩会,促进县区相互学习提升。
2024年11月,《洛阳市市县党委巡察工作实施细则》出台,提出“分类施巡、点面结合,巡改一体、快速回应,轮动督查、全面整改,贯通发力、以巡促治”的对村(社区)巡察基本工作思路。同时,市委还指导督促市委巡察机构制定《对村巡察工作全流程管理办法》等20余个规范性文件,形成了契合洛阳实际的对村巡察制度体系。
“在对村巡察工作中,平均每个党组织发现问题数和问题线索数分别同比增长62%、30%。”该负责人说。
坚持“四个紧盯” 真正把问题找准查清弄透
对23个陆浑湖“环湖村”开展专项巡察,指导其因地制宜发展文旅产业,推动旅游创收2100余万元,辐射带动周边8个村420余户群众致富增收,这是嵩县对村巡察工作的一项成果,也是我市巡察助力乡村振兴的一个缩影。
对村巡察,重点巡什么?我市坚持“四个紧盯”——紧盯乡村振兴护航发展、紧盯“三清两建”正本清源、紧盯群众身边不正之风和腐败问题强力整治、紧盯解决群众急难愁盼问题赢取民心。
“必须聚焦‘关键点’、着眼‘关切点’、盯住‘要害点’,真正把问题找准查清弄透,实现政治巡察具体化、精准化、常态化。”市委巡察办相关负责人说。
我市坚持将对村巡察与推进乡村全面振兴有效结合,聚焦乡村运营、集镇建设等重点工作,以市县联动方式开展乡村振兴领域专项巡察,发现问题670个,推动299个“软弱涣散村”转变为“模范村”。
我市将对村巡察与“三清两建”专项行动相结合,推动化解矛盾纠纷8.4万件,清收集体资产资金43.6亿元,成立各类村经济组织1.1万个、村自治组织2.8万个,有力保障了农村和谐稳定。
同时,我市市县两级巡察机构牢固树立“不抓线索巡不透”工作理念,先后发现群众身边不正之风和腐败问题1.83万个,移交村“两委”班子主要负责人问题线索1127件;统筹运用立行立改、边巡边改、巡察建议等举措,推动解决饮水难、行路难、安置难等群众急难愁盼问题3600余个。
深化成果运用 扎实做好巡察“后半篇文章”
发现问题的目的是解决问题。巡而不改,不如不巡。
在对村巡察中,伊川县针对巡察专题报告中反映的问题,开展集体资产清查专项治理行动,收回集体房产17.3万平方米、集体资金6100余万元。
做好“后半篇文章”是巡察工作的重要一环。我市坚持分级分类交办、提速加力整改;聚焦重点问题,强化系统治理;剖析问题根源,巩固常态长效,促使巡察成果得到充分运用、发挥最大效能。
近年来,我市部署开展未巡先改工作,市委巡察工作领导小组指导巡察机构梳理下发11类113项共性问题清单,督促各县区常态化开展自查自纠,整改问题1650余个,完善规章制度538项。我市深入分析巡察发现的村集体资产管理、社保医保等方面存在的行业性、系统性重点问题,督促相关单位和县区开展专项整治178次,做到了“巡一村、带一地、治一域”。同时,我市紧盯农村信访稳定、涉农补贴发放、村级小微工程等重点领域,推动建立健全制度机制2486项。
“下一步,市县两级巡察机构将紧紧围绕全市中心工作大局,扎实稳妥推进对村巡察工作,探索对信访矛盾集中、资源富集的重点村开展提级巡察、巡察‘回头看’,持续推动对村巡察工作提质增效,以实际行动巩固党的执政根基。”市委巡察办相关负责人说。
洛报融媒记者 郭旭光 李三旺 通讯员 杨伟峰