制定地方性法规3部，出台法规性决定8项，备案与审查规范性文件17件，审查纠错2件……2024年，市人大常委会始终把立法作为履职重中之重，着力提高立法质量和效率，创新推出一批有分量、有质量的地方性法规，为现代化洛阳建设提供坚实法治保障。

为民立法 着力改善和保障民生

2024年，市人大常委会聚焦“国之大者”“省之要者”“市之重者”，以地方立法为全市经济社会发展保驾护航。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，制定《洛阳市伊洛河保护条例》，为伊洛河生态筑牢法治屏障；以车辆违停处罚管理体制改革为突破，制定《洛阳市停车管理条例》，实现全市公共停车场统一管理、科学调度；围绕历史文化保护，制定《洛阳市关林保护条例》，助力关林片区改造提升，推动关圣文化传承和文旅融合，为关圣文化史迹联合申遗提供有力支持。

用好重大事项决定权，围绕民生热点问题，加快构建“法规+决定”法制体系。出台《关于加强噪声扰民监管的决定》，明确噪声扰民监督管理、现场处置、纠纷调处、执法处罚等工作职责；制定《关于促进养老服务高质量发展的决定》，破解居家和社区养老、机构养老、医养结合、智慧养老等养老服务难点堵点问题；出台《关于推进全民健康管理“治未病”的决定》，推动健康管理由“治已病”向“治未病”转变，助力健康洛阳建设。

此外，市人大常委会还聚焦青年人才需求，出台《关于加快推进青年发展型城市建设的决定》，统筹推进青年发展型城市建设，建立健全机制，优化青年成长环境，着力实现广大青年与现代化洛阳建设互融提升。

着眼提高住宅小区物业服务质量，出台《关于规范住宅物业服务标准的决定》《关于规范住宅物业服务费调整程序的决定》，依法维护居民、物业企业等各方权益，有效提升了居民幸福指数。

开门立法 践行全过程人民民主

坚持开门立法，不断拓宽民主立法渠道，凝聚各方努力与智慧，切实把民意民智汇集起来，促进“民言民语”和“法言法语”相互转化，全过程人民民主在河洛大地迸发出勃勃生机。

市人大常委会基层立法联系点增至30个，涵盖机关、企业、律师事务所等各领域，覆盖市、县、街道、社区四级，构建多层次、网络状信息采集机制。选聘新一届55名立法专家，组建5个专家小组，将一批专业领域知名度较高、影响力较大的国家级、省级专家学者，以及从事法律实务工作的专业人员纳入顾问队伍。充分利用高校法学研究和教学资源平台优势，与河南科技大学法学院合作成立立法研究基地，加强地方立法理论研究，促进理论研究与立法实践相结合。

此外，市人大常委会还坚持立法与普法一体推进，制定出台《关于进一步加强我市地方性法规宣传的决定》，聚焦立法前、立法中、立法后三个阶段，充分运用“线上＋线下”方式，全方位多角度立体化开展地方立法全过程宣传，并围绕法规施行，召开两场新闻发布会，全网阅读量超千万次，收到了良好的社会效果和法律效果。

完善机制 坚决维护法治统一

加强规范性文件备案审查工作，规范审查程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，全年备案与审查规范性文件17件，审查纠错2件。着力加强备案审查能力建设，成立由15名专家组成的备案审查咨询专家小组，为备案审查工作提供专业咨询和智力支撑。

依法做好地方性法规清理，出台《关于修改部分地方性法规的决定》，对《洛阳市水资源条例》《洛阳市节约用水条例》等5部地方性法规进行修订；将4部地方性法规列入废止计划，成为新时代我市立法工作维护国家法治统一的标志性制度成果。

洛报融媒记者 李雅君 通讯员 王亮 张弛