2月19日，洛阳市人民检察院召开全市检察长会议，学习贯彻习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，全面落实中央经济工作会议、省委十一届八次全会、市委十二届七次全会精神，以及中央、省委、市委政法工作会议和全国、全省检察长会议精神，总结2024年全市检察工作，研究部署2025年主要任务。
2024年，全市两级院认真践行“高质效办好每一个案件”基本价值追求，不断深化“1235”工作思路，坚定不移为大局服务、为人民司法、为法治担当。28项工作在全省作典型发言，76个案件入选最高检、省院典型案例，151个集体和个人获得省级以上表彰，斩获全国、全省业务标兵能手等称号34人次，标兵人数占全省总数的21.4%，1名干警荣获全国检察机关控告申诉检察业务标兵称号。
2025年,全市两级检察机关将重点从5个方面为开创现代化洛阳建设新局面提供法治保障。
01 始终坚持从政治上着眼、在法治上着力，以高质量党建引领和推动高质效检察履职
全市两级检察院要坚持从政治上着眼、在法治上着力，坚定维护党中央权威和集中统一领导，始终做到检察工作方向由党指引。
持续强化党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，以理论清醒保持政治坚定。两级院要健全学思践悟习近平法治思想常态化机制，扎实开展政治轮训、学习研讨，一体践行“十一个坚持”，做到学思用贯通、知信行统一。要深化完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实机制，严格执行“第一议题”、党组中心组理论学习等制度，健全督查督办、跟踪问效等机制，形成规范有序的工作链条，确保党中央政令畅通、令行禁止。
深化党建与业务融合。党建与业务深度融合是推进检察工作现代化的必然要求。两年来，全市两院积极探索党建与业务“五个融合”工作机制，相关经验被省院转发；瀍河区院探索建立“三个三”提升司法办案三个效果融合工作法，领导机关也予以肯定。今年两级院要持续加大探索力度，找准党建工作与检察业务工作的结合点，深化机制建设，强化经验总结推广，以高质量党建引领和推动高质效检察履职。
02 始终坚持心怀“国之大者”，以法治力量保障高水平安全、服务高质量发展
全市两级院要牢牢把握大局大势，聚焦市委重点工作，找准检察履职的切入点、着力点，加强服务举措与宏观政策的一致性评估，努力在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治、守护民生。
坚决维护国家安全社会稳定。要坚持把政治安全摆在首要位置。按照中央政法委部署，扎实开展维护政治安全专项行动，严厉打击危害国家安全犯罪，对涉政、涉邪教等案件“点对点”指导，坚定维护国家政权安全、制度安全。全市两级院要树牢底线思维、极限思维，依法从严惩治严重暴力犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，加强对“有案不立”“压案不查”等问题监督，有力震慑犯罪、安定人心、维护稳定。要加强与公安、法院的同堂培训、会商研判，统一证据标准，做好命案积案化解工作，切实提升打击犯罪质效。要防范化解金融风险。依法严惩非法集资、贷款诈骗等金融犯罪。要协同推进反腐败斗争。健全完善监检衔接机制，加快推进重大职务犯罪案件办理基地建设，聚焦惩治金融、招投标等经济领域腐败。
实质性化解矛盾纠纷。要深化检察机关“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项治理。各单位各部门要针对前期排查出的风险隐患，建立工作台账、制定问题清单、动态挂账销号，有效防范化解重大涉稳风险。两级院要按照市委要求，积极推动社会治安综合治理中心建设，派员常驻协助开展群防群治，做实矛盾风险源头防控、前端化解。要加强社会治理。全面准确落实宽严相济刑事政策，规范认罪认罚从宽制度适用，更好实现惩罚犯罪与促进社会和谐有机统一。要持续推进群众信访“件件有回复”。认真执行市院12309接访工作办法，落实院领导首访包案和带头办信制度，全力化解信访矛盾。
高质效服务经济发展。要持续营造法治化营商环境。积极参与规范涉企执法专项行动。要健全完善“挂案”清理常态化工作机制，动态掌握涉企案件办理进度，做到底数清、跟进快、监督实、效果好。要深化知识产权综合履职。联合市场监管、法院、公安等单位开展知识产权“一站式”协同保护，围绕新基建、新技术、新材料、新装备、新业态等重点领域，严厉打击侵犯商业秘密犯罪，为发展新质生产力保驾护航。要服务保障文旅产业发展。持续加大文物和文化遗产保护领域办案力度，加快办案指引、证据标准制定，助力打造高品质古都文化体验区，服务保障洛阳文旅经济持续繁荣。
全力做好检察为民实事。要加大食药安全领域监督力度。开展好“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动，切实守护群众“舌尖上的安全”。要加强特殊群体权益保护。进一步健全完善养老机构入职查询、反家暴联合协作等特殊群体权益保障机制，强化推广应用，通过高质效案件的办理，让人民群众满意。要加大司法救助力度。两级院控申部门要强化内部衔接，及时挖掘潜在案源，扩大救助范围，同时健全完善司法救助与社会救助衔接机制，形成救助合力，提高救助金额。要强化未成年人犯罪预防和治理。两级院要在依法规范基础上突出“严”的主基调，持续加强对涉罪未成年人的依法惩治。要充分发挥专门学校检察官联络办公室、吕妙霞未成年人研学帮教基地、未成年人综合保护中心等平台作用，积极推动罪错未成年人分级干预矫治。
03 始终坚持检察履职“三大法宝”，以依法监督、规范监督促进公正司法，维护公平正义
法律监督是检察机关的主责主业，要牢牢把握严格依法、实事求是、遵循规律“三大法宝”，既要敢于监督、善于监督，更要依法监督、规范监督，做实高质效办好每一个案件。
深挖依职权监督案件线索。两级院民事检察部门要充分发挥大数据法律监督模型在线索筛查、类案治理等方面的作用，主动深化对社保、医保、公积金等领域虚假诉讼的监督。要加快推进执行监督专业化办案团队建设，促推民事执行工作有序高效开展。
提高监督效率。办案时长直接影响群众对公平正义的感知。要持续优化“控申+民事”衔接配合模式，完善申请监督案件过滤审查机制，深化民事案件繁简分流，综合运用释法说理、司法救助、协调联动等方式，提升监督质效。
重点抓好行政诉讼监督。要坚持实体与程序并重，以行政生效裁判监督带动行政审判活动、执行活动监督，切实提高检察建议质量，树立监督权威。
稳慎探索行政违法行为监督。重点加强对违法行使职权或不行使职权这一类“事”的监督、“行为”的监督。强化检察建议制发前的审核把关和制发后的跟踪督促，努力实现办理一案、治理一片的效果。
健全完善府检联动工作机制。全市两级院要全面落实《关于加强政府与检察院工作协作联动的实施意见》，深化与行政机关在线索移送、配合取证、争议实质性化解等领域的协作配合，全力助推依法行政。
04 始终坚持贯通推进“三个管理”，以科学完备、规范高效的检察管理保障高质效办好每一个案件
越是高质效办案，就越要重视和加强科学管理。全市两级院要深化开展“高质效检察管理年”活动，积极探索一体抓好“三个管理”的路径方法，构建检察业务“大管理”格局，努力把科学管理效能转化为高质效办案实绩。
强化业务管理。业务管理重在宏观把握、统筹指导。要探索建立办案标准体系与探索建立符合本地实际的高质效办案标准体系，健全完善业务办案指引，强化宏观业务分析研判，助推业务工作稳步发展。
强化案件管理。案件管理重在精准研判、重点指导。一要强化条线业务调度会商。二要深化专题调研指导。三要加强案例学习培育。要持之以恒抓好典型案例培育，紧盯上级要求、重点部署，积极筛选具有潜力的“种子案件”，加大培育力度，力争实现最高检指导性案例“零的突破”、更多案例入选上级院典型案例，切实以“育好案”助推“办好案”。
强化质量管理。质量管理重在个案把控、跟进整改。一要抓好案件质量检查评查。二要抓好内外反向审视。三要抓好追责惩戒工作。
05 始终坚持“打铁还需自身硬”，以改革精神和严的标准锻造忠诚干净担当的检察铁军
检察机关自身建设必须常抓不懈，久久为功。要认真落实最高检《关于加强新时代检察队伍建设的意见》及省院实施意见，着力强化素能提升、夯基固本、数据赋能，努力锻造高素质专业化的检察铁军。
强化队伍建设。要加强领导班子建设。深入开展领导班子政治能力、综合素能提升行动，通过政治轮训、专业能力培训等不断增强领导班子领导力、战斗力。要强化专项实务培训。坚持问题导向、实效导向，持续用好“洛检微课堂”“师傅带徒弟”等平台，有计划地开展专题培训。要抓好人才培养。全市两级院要提前思考谋划，建好用好各条线人才库，精准挖掘、定向培养一批政治过硬、业务精湛的“好苗子”，争取更多干警进入全国、全省业务专家行列。
强化基层基础建设。要做好帮扶指导，让基层有更多精力抓落实、谋发展。要强化品牌引领。要加强上下沟通协调，积极推动品牌建设，努力打造更多在全省乃至全国叫得响的金字招牌，唱响“洛检好声音”，讲好“洛检好故事”。
强化数字检察建设。全省大数据法律监督模型推广活动中，我市瀍河、洛龙、涧西、西工4个基层院入选模型推广优胜院和提名院。
要认真落实主导责任，通过专题培训、外出交流等方式，持续提升干警大数据法律监督模型研发和应用能力。今年市院计划成立专项攻坚小组，组建数字检察人才库，根据办案实际需求，灵活调配人员，确保数字检察工作中遇到的难题能及时解决，以大数据运用提升法律监督现代化水平。
强化纪律作风建设。要认真学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，巩固深化党纪学习教育成果，按照上级统一部署，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化开展以案促改、警示教育，狠抓“三个规定”落实，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。要持之以恒正风肃纪，确保检察队伍纪律严明、作风过硬。要坚持严管厚爱相结合，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。
周晓东 文/图
