（一）强化基础建设，注重生态保护，着力打造最佳人居环境城市。

　　加大新区开发力度。力争完成投资80亿元以上，房建工程累计开工面积突破1000万平方米，基本建成文化中心、体育中心和信息中心。加快南湖音乐喷泉周边地带开发，形成开元大道南北对应发展格局。加快郑西铁路客运专线洛阳南站、瀛洲桥、孙辛桥、开元大道东西延长线、新区医院等重点基础设施建设，滨河区域高层累计开工110栋。积极推进新区污水处理厂、公交停车场等市政设施建设。加快洛龙科技园区建设，规划建设伊洛工业园区，增强产业支撑能力。完善商业、金融、保险、医疗、教育、文化等配套服务功能，繁荣新区服务业。

　　大力实施城区改造。全年计划投资60亿元，实施城区改造项目150个。重点抓好金业南路、衡山路等续建工程，确保按期完工。积极做好唐宫西路、武汉路、城市东出口公交停车场和瀍河、涧河二期治理等前期工作，确保年内开工。房建开发要抓好曼哈顿广场等59个续建项目和西工步行街等91个新开工项目，确保竣工30个项目。

　　加快交通基础设施建设。全年投资20亿元，重点抓好洛阳至南阳高速汝阳段、连霍高速洛阳东段扩建和旧邓线白河至栗树街段等8条干线公路建设。实施县乡公路改造和通村道路联网，完成县乡公路改造150公里、村村通道路1200公里。

　　加强生态建设。完善北邙绿色屏障和城郊四大森林公园，加快环市区万亩花卉苗木产业带建设，全年新增绿地300公顷；实施飞播造林、封山育林和退耕还林，开展村庄绿化、道路绿化和农田林网建设，完成荒山造林20万亩。

　　大力实施“五城联创”。以创建国家卫生城市为突破口，深入开展创建全国文明城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市和中国最佳旅游城市活动，确保创卫通过国家验收。完善精细化管理评价考核体系，开展市容市貌专项整治，不断提高城市管理水平。

　　（二）扩大改革开放，优化经济环境，加快建设最佳发展环境城市。

　　以推进国有资本调整和国企重组引领改革。坚持政府引导和市场配置相结合，鼓励现有技术、装备、劳动力、资源等向六大优势产业集中，向有比较优势的行业和企业集中，加快培育一批具有自主知识产权、知名品牌和市场竞争力的企业集团；支持我市企业参与中央企业及其他优势企业的重组，更好地利用优势企业良好的信誉资源、信贷资源、市场资源和技术实力；继续推进洛玻与中建材的重组，围绕高档低辐射玻璃开发，实现建材玻璃向电子玻璃的跨越；支持一拖集团与中国兵装集团、洛阳凌宇公司与中集集团、白马集团与香港德生公司合作；继续深化黄河同力与省建投的合作。

　　以股份制改造和完善法人治理结构深化改革。利用企业战略重组、辅业改制等形式，加快推进国有企业股份制改革，逐步健全公司法人治理结构、投资风险控制机制、内部监督管理机制，做好洛轴、洛铜、洛耐、白马、黄河水泥、永安特钢等重组后的后续工作；积极争取洛轴政策性破产计划，实施春都政策性破产工作。重点扶持20家上市后备企业，加快洛钼股份、中航光电、中硅公司等7家省重点企业上市步伐。

　　以用好老工业基地政策支持改革。积极争取洛轴等企业列入老工业基地项目支持范围，充分利用各种优惠政策，化解历史债务，分流富余人员，妥善安置职工。继续推进国有大中型企业主辅分离、辅业改制和分离企业办社会，积极做好中信重机、白马集团等7所企业中小学分离工作。