“要树立在执法中服务的理念，要从纳税人的角度看问题。”在3月20日召开的建“三型”国税机关、创最佳税收环境动员大会上，市国税局党组书记、局长齐群跃深刻剖析了近年来全市国税系统在人员素质、服务和廉政等方面存在的突出问题，要求全体国税干部围绕服务全市经济发展大局，积极创建创新型、服务效能型、廉洁节约型机关，进一步转变工作作风，规范税收执法，优化办税服务，提高办事效率，构建和谐效能国税，营造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、纳税人最满意”的税收环境。

　　为保证创建活动落实到位，市国税局制定了学习创新型机关建设意见、服务效能型机关建设意见、廉洁节约型机关建设意见、政务公开实施方案、规范行政自由裁量权意见、公务礼仪规范以及洛阳国税局“五条禁令”等配套制度，并要求全体国税干部集中开展自查自纠：一查思想认识，看大局观念树得牢不牢，看依法行政、高效服务、廉洁从税、务实创新和优化税收环境的意识强不强；二查纪律作风，看领导干部是否存在不重学习、不思进取、失职缺位、工作推诿、作风浮漂等现象，看是否存在对工作安排照搬照抄和用会议落实会议、用文件传达文件的做法；三查服务效能，看是否认真执行洛阳市优化经济发展环境10项制度，是否落实一窗式、一次告知制、首问负责制和限时服务承诺，是否有效解决纳税人反映的热点难点问题，是否真心诚意服务纳税人；四查廉洁从政，看是否存在利用税收管理职权，接受纳税人宴请或接受礼品礼金、有价证券等以权谋私行为，是否存在索贿、受贿、参与税务代理等以税谋私行为；五查勤俭节约，看是否存在会议费用偏多、水电浪费严重、公款消费随意等情况。通过自查自纠严肃税风税纪，打造一支纪律严明、作风优良的国税队伍。

　　同时，公开向社会推出以下新举措：

　　优质服务十项制度

　　一、全面实施限时制服务。在办理税务登记、购领发票、代开发票、申报征收等涉税业务时，只要纳税人手续齐全符合规定，即时办结。对发票领购资格的认定和变更等不能即时办理，需要多环节办理的涉税业务，严格按照对外承诺的时限办理。

　　二、规范涉税受理行为。对纳税人资料不全、手续不完备的，当面填制《一次性告知书》，将该项业务办理程序、所需资料一次性告知纳税人。在受理限时办结的涉税业务时，对经审核资料齐全的，受理后当面填制《涉税业务受理通知单》，包括受理事项、纳税人报送资料清单、受理责任人、办理时限等内容。

　　三、实施复印件一次备案制。为减轻纳税人负担，提高办税效率，办理涉税业务执行有关审验证件复印件一次备案制，纳税人除首次办理涉税事项提供相关资料复印件外，只需要出示证件原件，不再重复提供相关证件的复印件。

　　四、深化完善“一站式”服务、全程服务、提醒服务、预约服务、AB角和首问责任、救济服务等制度。按照以纳税人为主体的理念，除上级明文要求的特殊业务外，将全部涉税业务放在办税服务厅受理，税务机关内部流转审批，并在规定的时限内通知纳税人到办税服务厅领取，在办税服务厅实行每周7天工作日和领导带班导税制度。

　　五、全面推行公开办税。通过12366网站、办税服务厅、商业市场等场所进行办税公开，对于静态内容长期公布，有变化时在变更之日起7日内予以公开，对于动态内容按月（次）进行，并及时更换，对时效性强的内容随时公开。

　　六、执行“禁止无备案执法”制度。对于下列稽查事项事先分别到同级减负办履行备案手续：（一）每年年初确定的税收检查计划；（二）上级或本级税务机关统一安排部署的专项检查；（三）采取税收保全措施或强制措施的案件。

　　七、落实25天安静生产日。税务检查原则上采用调账检查的方法，将企业账册调回到税务机关进行检查。除重大涉税违法案件外，需要约谈企业负责人的，应将发现疑点集中起来一次性与企业负责人进行沟通和交换意见；对确需到企业生产经营场地调查核实的，应报经本级领导批准后依法定程序进行，对A级纳税信用等级企业，报县级以上税务局长批准后依法定程序进行。对国税管辖的税种实行各税统查，除特殊案件外，在规定时限内尽可能做到快查快结，提高办案效率。

　　八、推行首次行政执法不罚款制。纳税人首次有下列情形之一的，法律、行政法规没有规定必须处罚的，各级国税机关不作罚款处理：（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（三）配合税务机关查处违法行为有立功表现的。

　　九、对纳税信誉高的单位实行专项服务。对于评定为A级纳税人，采取以下鼓励措施：（一）除专项、专案检查以及金税协查等检查外，两年内可以免除税务检查；（二）对税务登记证验证、各项税收年检等采取即时办理办法：主管税务机关收到纳税人相关资料后，当场为其办理相关手续；（三）放宽发票领购限量；（四）在符合出口货物退（免）税规定的前提下，简化出口退（免）税申报手续。

　　十、对办理税务登记、纳税申报等税收业务所需的表证单书，按规定属于免费提供的，各级国税机关应按照服务承诺，在办税服务厅等场所，按序摆放，无偿、足量提供给纳税人。对于税务登记外框、账簿等需纳税人自行购买的涉税资料，不得以规范、服务等名义，强制指定商家和地点购买；对于涉税鉴证、申报等税收业务纳税人需要代理的，不得强行指定专门的税务代理机构。发现存在此类问题的，将专案查处。

　　纳税服务八项承诺

　　一、对您需办理的设立登记、变更登记等税务登记类涉税事宜，除建账申报的纳税人注销登记外，资料齐全的，受理后即时办结。

　　二、对您开具税收证明类涉税事宜，资料齐全的，受理后即时办结。

　　三、对您需办理的出口退税企业退税登记、增值税一般纳税人资格等税务认定类涉税事宜，资料齐全的，受理后5至30个工作日内办理完毕。

　　四、对您申请办理的代开、领购、缴销等发票类涉税事宜，资料齐全的，受理后即时办结；对您申请办理的发票领购资格认定和变更，资料齐全的，受理后3个工作日内办理完毕。

　　五、对您需办理的外商投资职业和外国企业所得税审批类涉税事宜，资料齐全的，受理后15至30个工作日内办理完毕。

　　六、对您需办理的纳税申报、税款开票等申报征收类涉税事宜，资料齐全的，受理后即时办结；对您申请办理的延期缴纳税款、汇总（合并）缴纳企业所得税方式审批，资料齐全的，受理后20个工作日内办理完毕。

　　七、对您申请办理的出口企业“免、抵、退”税、外国投资者再投资退税等退税类审批，资料齐全的，受理后15至20个工作日内办理完毕。

　　八、对您申请企业所得税税前扣除类审批，资料齐全的，受理后10至30个工作日内办理完毕。

　　税收纪律五条禁令

　　一、严禁违反服务承诺，故意刁难纳税人。违者在社会上造成恶劣影响的，予以辞退。

　　二、严禁利用税收发票营私舞弊，违者予以辞退。

　　三、严禁利用职权索贿、受贿，违者予以辞退。

　　四、严禁在工作日午间或执行公务时饮酒。造成严重影响的，予以辞退。

　　五、 严禁参与税务代理谋取私利，违者予以辞退。                             （市国税局）