为深入贯彻市优化经济发展环境大会精神，实现市委、市政府“再造一个新洛阳，全面走在中原崛起前列”的宏伟目标，市建委党组多次召开专题会议，结合本部门工作特点，提出努力实现“四个跨越”，即在新区建设和旧城区改造上实现跨越，在城市精细化管理上实现跨越，在塑造建设队伍形象上实现跨越，在提高机关工作质量上实现跨越，不断优化我市经济发展环境。

　　一、在新区建设和旧城区改造上实现跨越，以完善城市功能优化经济发展环境。

　　“十五”初期至今，洛阳城市建设完成总投资536亿元，开辟了洛河两岸对应发展的崭新格局，其投资规模和质量处于全省前列。新区建设作为洛阳经济发展的重要组成部分，是洛阳经济发展一个新的经济增长点。“十一五”期间，要围绕增强新区的发展后劲，完善新区配套功能，高起点实施“两团、两园、两线”建设，促进洛阳新区又好又快地发展。    

　　“两团、两园、两线”建设，即：“两团”——南站组团，沿洛河百栋组团。尽早与中心区、大学城、高层区达成品形规模，凸显新区新的进度和形象。“两园”——洛龙科技园、伊洛工业园。尽量多落地项目，使建设形象与工业支撑力齐头并进。“两线”——洛河两岸河滨建设线，洛偃一体化建设线。

　　在旧城区改造上，按照“政府主导、区为主体、市场运作、协同推进”的总体思路，迅速完成旧城改造规划编制，确定年度重点改造规划项目，实现连片开发，重点对60个城中村和10余个大厂生活区进行开发改造。制定大厂生活区改造优惠政策，完成城中村改造储备项目工作；完成拆迁基准价、特困户拆迁补贴政策、房屋拆迁补偿界定政策、拆迁申报程序等调研任务。今年旧城区137个改造项目，要完成投资60亿元。

　　2007年，计划完成城市基本建设总投资80亿元。牡丹花会前，开元大道西延长线工程、修业路工程、定鼎门街二期建设工程、石油路建设工程、武汉路改造工程竣工通车；年底完成瀛洲桥桩施工、衡山路建设工程、塔东路建设工程、金业南路与积水点改造工程、七一路雨水泵站工程及281条社区道路改造工程。

　　二、在城市精细化管理上实现跨越，以提升品位优化洛阳经济发展环境。

　　一是在城管队伍整合上实现了新的突破，城市精细化管理水平进一步提高。去年全省城市精细化管理工作会议在我市召开。今年伊始，市建委完成了委属6个城市管理部门的队伍整合，将市建委现有城管队伍90％的力量用于市容巡查、督办、考评的第一线，比整合前用于一线的力量增加了237%。巡查覆盖面涵盖了城区主要道路、繁华地带和窗口地区，巡查范围涉及市容市貌、环境卫生、窨井管理、环卫设施、道路设施、广告管理、生活垃圾等30余项城市管理项目，利用“12319”城建服务热线初步搭建了电话信息平台。今年以来，市容巡查共发现问题8552个，处理7549件；下达《市容督办通知书》296件，实施垃圾清运156吨，消纳处理垃圾83348吨。今年上半年，城市管理工作主要是围绕创建国家卫生城市活动，积极开展创卫月活动，加大市容巡查力度，抓好免费开放公厕的管理，完善城市违章垃圾的有偿清运机制，提高生活垃圾处理费的征收率，密切各城市区、相关职能部门的联系，形成快速反馈处理机制，为洛阳市创建国家卫生城市作出积极的贡献。

　　二是在建立健全长效机制上实现大的突破，巩固城市精细化管理已取得的成果。先后出台了《城市生活垃圾收费管理办法》、《建筑垃圾管理若干规定》等11个政策性规章和规范性文件，建立并实施了城市精细化管理综合评估考核奖惩等7个方面的长效机制。今年重点是抓好各项管理机制的正常运转，实行绩效挂钩办法，对各区、各个责任单位城市精细化管理工作进行量化考核，充分发挥舆论和群众的监督作用，全面推进城市精细化管理工作。

　　三、在塑造队伍形象上实现跨越，以提升服务质量优化经济发展环境。

　　为创造良好的经济建设环境，市建委向社会郑重作出十项承诺：

　　一是在市行政服务大厅业务窗口设置“明白卡”。将工程报建流程图及拆迁许可、施工图审查、监理备案、资质审报、办理中标、质量监督、安全监督、竣工备案等应提交的资料清单、收费标准、办理手续的时限等印制成册，让投资商通过“明白卡”对审批事项一目了然。    

　　二是凡涉及市建委系统办理的建设报批事项，一律做到“四公开”，即“程序公开、标准公开、时限公开、结果公开”。在市行政服务大厅显著位置公告办理人员的姓名、职务、电话、职责、举报电话（63925513）。所有收费项目和标准及报建流程图，均在洛阳城建信息网上公布。

　　三是缩短行政许可办理时限。对外地企业来洛阳投资，符合要求、手续齐全的项目，在办理相关行政许可时，坚持特事特办，全部工作在7个工作日内完成。在拆迁许可听证及信访稳定评估完成后，受理“拆迁许可”审批事项在15个工作日内办理完毕。对外地到洛阳新区或旧城区改造的投资者，只要取得土地或项目立项、资金到位的，在1周内发出批准文件，准许其先期进行房地产开发准备工作。

　　四是市建委对有关建设工程报建进行联合审批。实行首问负责制，做到一站式优质服务。

　　五是坚持“当天办结，立等可取；当天不结，上门服务”的行业服务标准。各类建设申办事项，建设单位和施工企业除具备法律、法规明确的强制性前置条件外，报建项目当天办结，立等可取。

　　六是实行涉企收费阳光工程。建立企业收费登记卡，向企业收费时，主动填写收费登记卡，交由企业存档，并接受企业监督。

　　七是邀请市监察部门、公证部门对工程招投标、拆迁招投标进行全过程的监督，预防职务犯罪，杜绝不正当招投标行为，创造公平竞争环境。

　　八是在洛阳城建信息网（网址www.lycj.gov.cn）和12319城建服务热线网站开辟“洛阳新区建设”、“洛阳旧城区改造”专栏。

　　九是在对施工企业安全执法检查中，实行“首次不罚”和“25天安静生产日”制度。

　　十是将“12319”城建服务热线和洛阳城建信息网作为政务公开的平台，接受社会批评和监督。

　　四、在提高机关工作质量上实现跨越，以提高机关效率优化经济发展环境。

　　围绕提高政府部门工作效能，市建委开展了建设“三型”机关和争当“八个模范”活动。建立起多个行之有效的工作责任制。一是实行无缺位工作制；二是实行首问负责制；三是实行7天工作制；四是严肃责任追究制。

　　十是3月底前市建委将全面建立五项工作机制。 一是建立高效的机关运行机制；二是建立荣誉优先的数字化绩效考核机制；三是建立文报批评为主的责任追究机制；四是建立全覆盖的信息统计调研评估机制；五是建立规范准确快捷公文运作机制。

　　（孙建斌）