这是一个特殊群体。他们的名字，叫做犯罪被害人。这一群体，引来了越来越多的社会关注。来自最高人民法院的最新调研显示，绝大多数暴力罪犯没有经济赔偿能力。绝大多数的被害人在经历了犯罪侵害之痛后，不得不承受“人财两空”的痛苦。

　　今年1月，最高人民法院院长肖扬宣布，“研究建立刑事被害人国家救助制度”是2007年法院的一项重要任务。9月4日，记者从最高人民法院了解到，这项制度正在山东、浙江、广东等十几个省份的一些城市试点。有关刑事被害人国家救助工作，最高人民法院会同司法部已调研、论证了一年多，对工作模式形成了初步设想，相关文件正在酝酿起草。

　　“空判”之忧

　　“白发人送黑发人”，李泽杰大爷心中的伤，永难愈合。

　　年近古稀的李大爷，是山东东营市义和镇西北村的农民。2006年4月22日，噩耗传来：儿子在青岛被人捅死。

　　令老人家感到欣慰的是，杀人者已被青岛中级法院一审判处死缓，还要赔偿李家16万元；令老人家发愁的是，杀人者根本无力赔偿16万元。痛失“顶梁柱”的一家老少四口举债度日，生活艰难。

　　像李大爷这样“人财两空”的被害方，不在少数。

　　青岛市中级法院调研显示，在近5年来的刑事附带民事诉讼中，2300余件判决结案，90%的案件无法执行赔偿。院长邹川宁说，没有得到赔偿的判决实际就是“空判”。

　　“人财两空”还可能滋生新一轮的报复犯罪，比如刚刚宣判的韩浪泼硫酸案。

　　韩浪本是一名被害人。两年前，她6岁的儿子被同村13岁的小张（化名）掐死。小张被劳教3年，法院判决张家赔偿其15万元。可是，直至泼硫酸案发，韩浪也没有拿到一分钱。张家称家里困难，没钱赔偿。旧恨未消，又添新怨。韩浪将硫酸泼向了小张18岁的姐姐……8月27日，韩浪被北京市房山区法院一审判处有期徒刑13年。

　　十余省份“试水”

　　2004年，山东的两个中级法院——青岛市中级法院和淄博市中级法院，不约而同地开始试行刑事被害人国家救助制度，成为最早“吃螃蟹”的。

　　2004年11月，青岛中院开始试行刑事被害人生活困难救济制度，截至目前，共对60起刑事案件的130名被害人发放救助金133万元。

　　淄博中院试行得更早。2004年2月，该市政法委和市中级法院联合发文设立“刑事被害人经济困难救助制度”，3年来，先后有9人共获26万元救助金。

　　截至2006年底，浙江全省103个法院全部建立了司法救助基金，总额达4000余万元。

　　2007年下半年，广东省高级法院也将实施刑事被害人国家救助制度。

　　最高人民法院刑四庭副庭长沈亮，全程参与了刑事被害人国家救助制度的调研和相关文件的起草。他说，去年有10个省份的法院开展试点工作，共为378名刑事案件被害人及其亲属发放救助金780.24万元。今年，试点工作扩大到10余个省份。

　　“被害人时代”到来

　　刑法学专家、武汉大学教授马克昌指出，我国对刑事被害人拟予国家救助，将实现从“被告人时代”向“被害人时代”的转变，标志着“被害人时代”的到来。

　　此前，犯罪嫌疑人、罪犯就是“坏人”，“坏人”不值得尊重和保护的思想一度占上风。“被告人时代”的到来，让社会更加公平地看待这一群体，开始给予其人本关怀。

　　从尊重犯罪方的人权，到进一步关注被害方的人权，给予其充分救助，我国刑事司法正在实现以人为本的第二次回归——走进“被害人时代”。

　　法律专家分析，对刑事被害人的救助有3种途径：私力——由罪犯进行赔偿，往往因其无履行能力，沦为“空判”；社会——由热心人或公益机构捐助，获取常常靠运气；国家——由司法等部门给予专项救助，尽管已有试点，但在制度上仍是空白。

　　渐行渐近的刑事被害人国家救助制度，对于因犯罪侵害而陷入生活绝境的被害人及其家庭来说，既是一种来自国家的心灵抚慰，又是看得见、摸得着的经济帮助。

　　补偿还是救助

　　建立刑事被害人国家救助制度，经费是关键。在沈亮看来，淄博和青岛的思路，是一个好思路。这两地均本着“取之于案用之于案，虽有政府拨款但又不添负担”的思路，从司法机关上缴国库的罚金、罚款和没收的财产等罚没款项中专项支出。另外，两市还鼓励社会捐助。

　　至于目前刑事被害人救助的范围，沈亮认为，应当首先解决“危困状态”的——暴力犯罪造成严重残疾、死亡的刑事被害人及受其赡养、扶养、抚养的近亲属。

　　“人财两空”的犯罪被害人，曾经是被遗忘的一群。以国家的名义救助他们，标志着我国对人权的关注和保护，正在向纵深、向细节发展。             （据《人民日报》）