税务干部深入企业调研帮纳税人解决实际困难。 　　税务干部走上街头宣传税法。

　　近年来，伊川县地方税务局围绕聚财兴洛、执法为民的工作宗旨，不断优化服务举措，拓展服务渠道，认真为纳税人解决实际问题，纳税人满意度不断提高，有效融洽了征纳关系，地税形象大幅度提升。　　

　　转变观念，纳税服务工作逐步规范

　　伊川县地税局积极转变观念，增强服务意识，建立健全了纳税服务工作机制，特别是从2005年实施规范化管理以来，进一步强化了干部的规范意识、法治意识、责任意识和服务意识。该局开展了创建星级办税服务厅和服务明星评比等活动，极大地调动了办税服务厅人员热情服务的积极性和主动性，服务质量和服务水平有了明显的提高。征管分局办税服务厅坚持“定期轮岗”制度，实现“一岗多能”；江左乡办税服务厅从2005年11月开始推行“列队早点名”制度，利用点名时间整顿税容税纪、布置工作；水寨镇办税服务厅通过内外部测评评选“服务标兵”及“服务明星”……优质服务、真心服务开始在全县地税系统扎根、萌芽，开花和结果。

　　丰富服务内容，纳税人需求得到满足

　　按照“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的原则，该局进一步规范了办税服务内容、操作程序和标准，较好地满足了纳税人的需求。一是全面推行“一窗式”、“一站式”服务。城区办税服务厅全面推行“一窗式”服务，10个农村税务所全面推行 “一站式”服务，所有涉税事项由办税服务厅统一归口、统一受理，建立健全了内部衔接协调机制，全面推行即时办结和限时办结制度，提高了办税服务效率。彭婆镇办税服务厅推出了主副班工作制度，主班在前台工作，副班在后台工作，主、副班协调配合，既体现了人性化管理，又保证了窗口服务质量。二是以人为本，开展个性化服务。为方便纳税人办理涉税事项，该局全面推行了服务联系卡制度、首问责任制，并先后推出了上门服务、限时服务、延时服务、提醒服务、预约服务等系列纳税服务举措，设立了“绿色通道”，对需急办的涉税事宜实行随到随办。鸣皋镇地税所在纳税服务提醒卡上印制了办税程序等信息，既能方便纳税人联系，又能提醒纳税人按时办税。据不完全统计，2006年全县地税系统印制、发放服务联系卡6500余份，解决纳税人难事、急事40余件，提供预约服务260多次。三是设立个性化服务区。全县各办税场所全部设置了个性化服务区，配备了资料填报示范文本及复印机等，为纳税人提供服务指导及复印等配套服务，使广大纳税人的服务需求得到了满足。　　

　　创新服务手段，纳税服务平台得到夯实

　　一是规范了办税服务场所的设置和管理。为给纳税人提供优美、舒适的纳税环境，该局对各办税服务场所进行了建设或改造，县局办税服务厅还设置了专项咨询柜台。二是网站服务功能逐步完善。伊川地税网站自2003年建立以来，为广大纳税人提供了多项涉税服务。2004年，按照全省地税系统门户网站建设的统一部署，随着省、市局网站的全面改版，网上办税、政策查询等一系列服务功能将得到进一步的提高。截至2007年8月，该局通过网站累计为纳税人提供政策咨询等服务200余人次。三是积极开展短信服务。伊川县地税局积极与县移动公司联系，设立短信群发台，仅2006年一年就发送短信3000余条，主要用于及时提醒纳税人申报纳税、办理相关业务，融洽征纳关系。　　

　　加强权益维护，纳税人负担进一步减轻

　　全县各级地税机关积极采取措施，通过多种服务途径，切实维护纳税人的合法权益。一是深入推行税务公开。各单位以推行办税公开作为优化纳税服务的有力措施，充分保障纳税人的知情权。目前，全县地税系统办税服务厅全部设置了税务公开栏，及时公开涉税事项。二是切实加强了纳税辅导。各单位通过多种方式为纳税人提供纳税咨询、办税指南等服务，在办税服务厅设立综合服务区或服务引导台，征管分局办税服务厅还建立了主任坐厅制。管理部门全面推行纳税辅导制度，稽查部门全面推行查前告知制度，使税务管理更显人性化。近两年，全县各级地税机关发放宣传辅导读物15000余份，征求纳税人意见300余次，提供其他集中性纳税宣传咨询辅导服务50余次，受到了广大纳税人的欢迎。三是不断改进申报纳税方式。全县地税系统从纳税人的实际需求出发，提供了多种可供纳税人选择的申报纳税方式，如批量扣税上门申报、简并征期等，持续不断地满足纳税人的需求。2007年起，全县地税系统开始推广银行集中批扣工作，大大方便了农村个体纳税户缴纳税款，既减轻了办税服务厅的压力，又降低了纳税人的纳税成本，充分体现了现代技术手段为纳税人提供优质服务的优越性。四是全面推行计算机定税。全县地税系统从2005年开始试行参数定税办法，通过计算机定税系统对全县所有实行“定期定额”征收的个体户进行税负评定，较好地解决了税负核定不规范等现象。五是切实降低纳税人的纳税成本。2005年网络征管业务系统上线运行后，大部分涉税事项实现计算机处理，进一步提高了地税机关的工作效率，缩短了办税时间。去年推行规范化管理以后，进一步加强了征管查的协调配合，提高了工作效率。文本运行持续改进，2007年初，他们修订了7个作业指导书及20余份表证单书，对可形成电子文档的涉税申请，以征管信息系统审批代替纸质审批，优化办税流程30余项。六是主动接受纳税人及社会各界的监督、评议。全县各级地税机关高度重视纳税人的意见和建议，积极推进税务行政复议等法律救济工作，有效地保障了纳税人合法权益。从2004年起，全县地税系统深入开展了一系列主题教育活动，积极加强与纳税人的联系与沟通，广泛听取纳税人的意见和建议，及时查处违反纳税服务规定的行为。县局每个办税服务厅还坚持开展“我为地税进一言”活动，加强了征纳双方的互动。　　

　　寓管理于服务，税法遵从度得到提高

　　伊川县地税局坚持以人为本，努力营造“倾听纳税人呼声、维护纳税人权益”的良好环境。一是积极推行纳税信用等级评定管理制度。各单位认真抓好纳税信用等级评定工作，积极完善分类管理与服务措施，倡导依法诚信纳税。2005年以来，该局累计评定了A级纳税信用等级企业29户、B级116户。二是加强了欠税管理。从2006年开始，他们全面推行欠税对账制度，定期梳理、核对欠税数，准确登记欠税台账，依法进行欠税公告，并严格执行欠税追缴制度和欠税人报告制度。2006年，全县各级地税机关共公告欠税纳税人37户(次)，公告欠税额162万元，清理入库欠税118万元。三是依法开展税收减免。各地在严格执法、强化管理的同时，认真落实好各项税收优惠政策，切实保障纳税人的合法权益，2006年以来，共为符合条件的139户下岗再就业个体经营者及9户福利企业和新办服务型再就业企业减免地方各税累计703万元。四是大力推行纳税评估。该局运用科学的指标体系、技术手段和评估方法，积极开展纳税评估，及时发现、纠正和处理纳税人在履行纳税义务过程中出现的过错，有效防止和化解征纳双方的风险，降低征纳成本，促进了征纳关系和谐。2006年，全县地税系统共实施纳税评估220户次，纳税人补缴税款和滞纳金54万余元，使36户次的纳税人免于处罚。据统计，纳税人自行申报税款占总税款的比例逐年提高，2006年为97.5%，今年1月~7月为97.9%，纳税人的税法遵从度有了很大的提高。

　　在近几年开展的“开门评议”和“一评一创”活动中，伊川县地税局凭借优质的服务赢得了社会各界的良好评价，赢得了人民群众的普遍认可和交口称赞，良好率均在97%以上。“欲穷千里目，更上一层楼”。展望未来，该局党组书记、局长张孟军说：全体干部职工正信心十足，在不断完善纳税服务措施中树立行业新风，在不断践行服务承诺中展示职业形象，“全心全意服务纳税人”已经成为大家永远的座右铭！

　　（高天德 董力 文/图）