在市行政服务大厅，质监人员笑脸相迎；在日常工作中，技术人员“量体裁衣”，为企业送上个性化服务；即使在严肃的执法过程中，稽查人员也会耐心细致地讲解政策，使行政相对人明明白白……

　　近年来，全市质监系统以服务政府中心工作为己任，以促进经济又好又快发展为目标，不断强化政风行风建设，全力打造“科学、公正、廉洁、高效”的质监队伍，逐步由“管理型”质监向“服务型”质监转变。

　　2006年，市质监局在标准化、质量、计量、特种设备安全等方面取得了全省质监系统的7个第一，被评为“全省质监系统党风廉政建设先进单位”，被市委、市政府评为“政风行风建设先进单位”。今年7月，洛阳市质量技术监督局被国家人事部、国家质检总局授予“全国质量工作先进单位”荣誉称号。

　　突出重点正行风

　　2007年4月，市质监局某二级机构的一名工作人员因为上班时间在办公室上网玩游戏，受到全局通报批评。

　　质监部门处于维护经济秩序的第一线，既要为生产企业和人民群众搞好服务，又要与扰乱经济秩序的违法行为进行斗争，这种特定的工作职能和工作性质，决定了质监部门必将成为群众普遍关注的热点部门。

　　近年来，市质监局围绕决策、执行、监督等重点环节，结合质监工作特点，积极拓展政风行风建设的工作领域，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　一是实行目标责任制。将政风行风建设所要达到的标准列入年度目标考核内容，与各单位签订了目标责任书，并实行一票否决，规定凡是在当地政风行风评议中排在前10位的，将进行表彰奖励；排在后20位的，年终取消评先资格，单位领导班子和班子成员个人党风廉政建设不得评为优秀；对在政风行风评议中被当地政府列为后3位的，将对其进行通报批评，并对主要领导和分管领导进行诫勉谈话。

　　二是推行局领导分片包干和月报制度。市质监局将系统22个单位分成8个组，市局8个班子成员每人分包一组，被分包单位每周要向分包领导报告一次工作情况，分包领导每月向局党组通报一次情况，县（市）区局每季度还要形成书面材料，报告市局纪检监察室，以便市局分类指导。从组织上加强了对全市质监系统政风行风建设工作的督察和指导。

　　三是认真自查，开门纳谏，深入查找自身在政风行风建设方面存在的问题。除按照优化经济环境要求，在系统内认真开展“查工作效率高低情况，看是否存在浮、懒、散、粗、虚、假以及推诿扯皮现象”等“十查十看”的同时，还广开言路，虚心纳谏，广泛征求社会各界的意见和建议。向社会发放行风建设征求意见函、企业回访卡1000多份，聘请政风行风监督员400余人，采取召开行风监督员座谈会、走访人大代表、政协委员等多种形式，虚心征求他们的意见和建议。仅2007年，就走访企业500余家，有效地促进了全市质监系统的政风行风建设工作。

　　四是通过多种渠道了解政风行风建设中存在的问题。开通了“政风行风监督热线”、“12365投诉热线”，建立了对外公开的市质量技术监督网站，在“3·15”、质量月等重要节日，全市质监系统都要上街宣传，市局主要领导亲自接待群众投诉，多渠道、全方位听取社会各界对质监部门的意见和建议，实现与百姓的平行互动，为百姓咨询投诉、举报维权以及了解质监动态创造条件。

　　五是落实诫勉谈话制度。对个别同志在廉洁自律、工作作风等方面存在的不好苗头，早打招呼，及时提醒。2007年，市质监局对2人进行了诫勉谈话。为建立政风行风建设的长效机制，市质监局出台了《责任追究制度》、《执法打假责任制》、《案件督办制度》等规章制度，强化督察机制，规范工作程序，形成了用制度管权、靠制度管人、按制度办事的工作机制。近年来，市质监系统没有出现一起乱收费、乱罚款等违法乱纪行为，更没有一起不作为、乱作为现象发生，为质监部门正确履行职能，服务洛阳经济发展，提供了组织保证。

　　着眼大局抓质量

　　洛阳是我国重要的重工业基地之一，重振“洛阳制造”雄风，提升洛阳的社会经济形象，是洛阳经济发展的大局，也是市委、市政府的中心工作之一。为服务洛阳经济建设的大局，市质监局积极发挥职能作用，参与和推动“质量兴市”工作的开展，提升洛阳对外的形象。

　　在市质监局的努力下，《洛阳市质量立市工作实施意见》、《洛阳市争创名牌奖励办法》相继出台。政府奖励机制的建立，极大地调动了洛阳广大企业争创名牌产品的积极性。为了使质量立市活动落到实处，市质监局从局长到一般工作人员，无论严寒酷暑，不管刮风下雨，只要企业需要，四处奔波毫无怨言。2006年，中国一拖集团、中信重型机械公司和洛阳美陶三彩工业有限公司申报中国名牌产品，新春伊始，市质监局局长赵晓政、副局长徐荣显就带着相关科室的负责人，踏着积雪来到了企业。

　　在这一年里，赵局长先后5次带领这些企业的负责人到北京与中国名牌委员会进行沟通，积极推荐这些企业的产品，终于使得这些企业站在了北京人民大会堂的领奖台上。

　　经过近年来的努力，洛阳市已经拥有中国名牌产品10个，国家免检产品10个，河南省名牌产品42个，河南省免检产品41个，名优免检产品数量居全省第二位。名牌战略的有效实施，不仅做强做大了企业，而且提升了企业的创新能力。中信机械、中国一拖、花都保险柜等名优产品，社会信誉越来越好，市场占有率不断提高，已经成为洛阳市对外的名片。市领导称赞质监部门为洛阳经济的发展和形象建设办了实事，办了好事，连续3年拨出专款，对名优企业和为名优企业发展作出重要贡献的质监部门进行奖励。

　　围绕企业搞服务

　　近年来，市质监局出台了《服务企业实施方案》，制定了工作纪律，把服务企业工作纳入各单位目标考核，大力开展质量、计量、标准“三下厂”活动。同时，对1000余家效益好、规模大的企业，派驻首席服务官，帮助企业提升产品质量，取得了较好的成效。

　　一是当好服务员。全市优化经济发展环境大会后，市质监局党组一班人敏锐地感觉到，随着经济的发展，企业对质监部门的要求也越来越高，必须加大政风行风建设，转变管理理念，牢固树立管理就是服务的思想。通过多次走访企业与调查研究，按照“大计量、大质监、大安全、大协调、大发展、大服务”的总体思路，出台了《严格统一规范执法检测行为，努力提高服务社会经济有效性实施方案》和一系列的实施和督察办法，研究制定了服务措施，一厂一策，对症下药，为企业开展全方位服务。

　　二是当好检验检定员。近年来，全市质监系统积极发挥人才、技术、职能等方面的优势，把单位的检验工程师作为企业的编外化验员，把检测中心作为企业的计量、质检实验室，帮助企业建立健全计量检测体系和质量保证体系，做好计量器具的检定修理服务，把好原材料进厂、终端产品出厂质量检验关。

　　三是当好执法监督员。质监部门是负责打假的执法部门，按照常理，企业造假，质监打假，一造一打，根本不可能和谐相处。近年来，洛阳市质监系统积极探索打假执法新途径，把执法打假和保护企业合法权益相结合，把执法打假作为政风行风建设的重要途径，通过帮助企业执法打假，融洽了政府与企业的关系，树立了质监部门的良好形象。

　　四是当好安全监察员。特种设备安全监察工作责任重大，质监部门积极督促企业提高安全认识，变事中、事后的验证监督为事前的督促、引导、促进，督促企业做到每台设备资料证照齐备、积极检测，消除安全隐患。

　　甘当企业“四大员”，企业事情无大小。2007年，市质监局已帮助100余家企业通过ISO9000质量体系认证，5家企业通过了3C强制认证，40余家企业取得了工业产品生产许可证，43家企业取得了食品市场准入证，修订企业产品标准120个，建立企业质量档案450家，培训企业质量管理人员600人次，帮助10余家知名企业开展了专项打假活动，为企业挽回经济损失数百万元。

　　关注民生抓热点

　　质量技术监督部门肩负着综合管理、行政执法、安全监察三大职能。近年来，市质监局关注民生热点，充分发挥职能作用，围绕社会关注的假冒伪劣、食品安全等民生热点，大力开展专项整治活动，得到了百姓的信赖和爱戴。

　　一是强化特种设备安全监察。开展了“安全隐患百日会战”、“百日安全无事故”、“气瓶专项整治”、“秋季扫雷”、“创建平安县（市）区”等一系列专项整治活动，对一些重点隐患，采取部门联动方式，取得了良好的效果。

　　二是强化食品质量安全监管。认真开展了“食品安全整治百千万工程”和“食品生产加工企业质量安全专项整治活动”，下大力气，举系统之力，狠抓食品安全。通过“进村、入户、入企、入店”的办法，对全市食品生产加工企业数量、产品类别及质量状况，进行了全面普查。实行一户一表登记造册，建立健全食品生产加工企业信息档案，强力解决区域性、行业性存在的食品质量安全问题。2007年查处各类食品质量违法案件数百起，确保了人民群众生活安全健康。通过整治，使全市食品生产加工行业小企业、小作坊的质量安全控制能力明显增强。

　　三是扶持一批优秀食品企业和优质产品、优良品牌，走质量效益型发展道路。帮助一批有发展潜力的食品企业，使其逐步规范提高，扶持优秀食品企业做大做强，方便人民群众生产生活。

　　围绕便民抓公开

　　公开是监督的前提和基础，也是方便群众办事、打造服务型质监队伍的具体体现。

　　市质监局通过全面清理行政权力，编制公开职权目录，实现权力透明运行。先后编印了《洛阳市质量技术监督局行政执法依据汇编》、《洛阳市质量技术监督局行政（非）许可项目申报指南》、《质量技术监督行政处罚自由裁量权实施细则》等在市政府办公网公开，接受群众监督。

　　将《办事公开制度》等10项制度、办事流程、服务指南通过网站、板报、卡片等形式公开；还投资6万余元，在办公楼一楼大厅设置了大型电子显示屏，滚动播报质监工作新法规，提高工作的透明度。

　　为保证政务公开的各项规定落到实处，给群众、企业办事创造良好的环境，市质监局还制定了《政务公开实施办法》、《政务公开考核办法》及《违反政务公开责任追究办法》等制度，明确责任，强化考核，严格规范。同时，加大督察督办力度，采取明察暗访、巡视督察等形式，对系统各单位政务公开情况进行检查。

　　2007年，市质监局抽调专门人员，对全市系统的政务公开和政风行风建设情况进行了两次督察。春雨润物细无声，不知不觉，群众感到到市质监局办事方便多了，市质监局的工作人员亲切多了，再也不用担心受刁难，看脸色了。

　　风清气正好扬帆。我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在全市人民的关心和爱护下，全市质监系统必将为洛阳全面走在中原崛起前列作出更大的贡献。     （岳流波）