载歌载舞迎新年。 　　投资100余万元，向老区2183户困难群众赠送彩电。 　　偏远山区农民依靠养殖致富。 　　投资6800万元的伏牛山滑雪场室内滑冰项目投用。 　　平坦宽阔的乡村公路。

　　本报讯　近日，栾川县委经济工作会议召开。会议确定2009年栾川经济发展的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“工矿兴县、旅游强县、特产富县”三大战略，重点突出“调整、提升、亲民、和谐”四大主题，以实现经济社会平稳较快发展为主线，以抓机遇、扩内需、调结构、保增长为首要任务，以改善民生和促进社会和谐为根本目的，以发展方式转变和结构调整为主攻方向，以深化改革扩大开放为强大动力，抓住关键、突出重点、统筹兼顾，变压力为动力、化挑战为机遇，全力推动经济社会又好又快发展。

　　具体目标是：

　　——保增长。全县生产总值增长11%左右；全社会固定资产投资增长25%左右，财政一般预算收入完成10亿元。

　　——重民生。城镇居民人均可支配收入增长7.5 %；农民人均纯收入增长6.5%。

　　——促稳定。安全生产事故和可防性案件发生率下降10%，全县信访总量下降15%，群众安全感稳定在95%以上。

　　在工作摆布上，要进一步理清发展思路，有“七个新作为”：

　　在把握经济走向、拓展发展空间上有新作为。科学把握经济走势。认真研究此次金融危机给县域经济带来的不利影响，密切关注经济运行中的新情况，准确把握近期产业、产品和市场走势，及时为企业提供预警信息。切实加强煤、电、油、气、运等生产要素的供需衔接，科学组织，合理调度，保证企业正常生产。因地制宜分类指导。加强对各企业的分类指导，重点在保生存、保市场、保发展上下工夫。生产经营形势好的企业，要抓住市场调整的机遇，努力抢占更大的市场空间；资源类企业，要加快资源整合，以优势企业为龙头，组建企业集团或产业联盟，拉长产业链条，促进产业升级。鼓励企业在危机中谋发展。加大企业新产品开发力度，调整产品结构，尽快向产业链、价值链高端延伸；利用国家增值税转型和设备价格走低的大好时机，加快更新一批关键技术装备，不断提升产品附加值和抗风险能力。强化成本管理，降低非生产性开支。严格资金管理，确保资金链不断裂。利用目前开工不足的时机，对职工进行质量意识和岗位技能培训，对设备进行检修，为迎接新一轮发展做好充分准备。采取轮岗、轮休等形式，想方设法不让职工下岗。做好企业职工思想政治工作，引导职工与企业共度难关。

　　在项目建设和招商引资上有新作为。切实加快项目前期工作。加强在建项目组织管理。明确项目建设目标，加大协调力度，实行节点控制，力促项目进度。完善项目建设机制。落实项目建设目标责任制，健全项目联动机制、接续机制、推进机制、督办机制，形成推进重大项目建设的强大合力。拿出更强的力量、更多的精力，下更大的工夫，千方百计在招商引资上求得大的突破。积极推动县内有实力的企业跨行业多元经营，新上一批非资源依赖性项目。

　　在推进城乡一体化上有新作为。大力改造城中村,按照县城总体规划要求，科学制订改造方案，分期组织实施，确保12个城中村改造任务如期完成。积极推动农民进城镇。加快完善在户籍改革、住房、劳动就业、教育、卫生、计生等方面的优惠政策，鼓励农民进城镇定居，力争实现全年引导农民进城镇3000户10000人以上、城镇化率达到40%的奋斗目标。继续加快县城建设。不断改善面貌，提高品位，聚集人气，为居民和来栾游客提供更加舒适的环境。

　　在加快新农村建设上有新作为。大力整治村容村貌，再次掀起“百村大整治”活动，使村容村貌集中整治取得更明显效果。大力建设基础设施。加快节水灌溉工程建设和病险小水库治理步伐，进一步完善农业生产基础设施；加快村组联户道路建设、安全饮水建设、沼气建设、贫困户危房改造、搬迁扶贫、污染治理等步伐，大力完善农村生活性基础设施。

　　在服务业发展上有新作为。按照再造一个支柱产业的要求，进一步促进三产服务业的快速发展。进一步研究制定促进服务业发展的政策措施，营造举全县之力发展服务业的浓厚氛围。积极推动旅游、文化等产业的有机融合，推动现代物流、金融保险、交通运输、信息服务、商务中介等生产性服务业与工业的互动发展。通过实施名牌服务战略，支持骨干企业做大做强，提高服务业竞争力。大力发展以旅游业为主的优势服务业，优先发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，突出抓好商贸批零、鲜活农产品、家居装饰材料、建材及建筑设备租赁等七大专业市场建设，确保新区康乐中心，新区医院、小学、文化艺术中心、丹尼斯商场等项目完成年度建设任务。要稳步发展房地产业。加快城中村改造、经济适用房、廉租房和移民安置小区建设步伐。深化住房制度改革，规范房地产市场秩序。

　　在民生改善上有新作为。全力办好省定、市定、县定实事。扩大就业和再就业，实施积极的就业政策，以创业带动就业，开辟更多公益性就业岗位，重点解决好企业失业待岗职工、返乡农民、大中专毕业生、城乡失地农民等的就业问题。完善城乡社会保障体系，加大企业养老、职工医疗、城镇居民基本医疗等社会保险扩面征缴和基金清欠力度。完善新型农村合作医疗制度，不断扩大社保覆盖范围。进一步提高城乡低保、最低工资以及其他社会补贴标准，实现动态管理下的应保尽保。加快发展教育、文化、卫生等社会事业。认真解决农村特困户、城市低收入群众和农民工的子女上学问题。加强基层文化、体育设施建设，发展社区文化活动，丰富群众生活。加强基层卫生网络建设，推进医疗卫生体制改革，扎实做好食品药品安全工作，确保群众食品用药安全。

　　在做好财税工作上有新作为。积极克服困难，采取更加有力的措施，千方百计促进财税增收。积极培植税源。抓住国家增发国债、扩大投资的机遇，合理安排项目前期经费，抓紧筛选一批既符合中央投资要求又能有效带动社会投资、引导相关产业发展和改善民生的重大项目。继续安排产业发展资金，支持企业改革和产业升级。认真排查税源，寻找新的税收增长点。依法加强税收征管，加大税收清缴力度，逐户落实清收计划，努力做到应收尽收。强化税收稽查，加强税源监控，严厉打击各种涉税违法活动。进一步优化支出结构，确保省定、市定、县定实事及重大民生问题支出，继续加大对“三农”、就业、社会保障、节能减排、自主创新、中小企业的支持力度。