一张小小的烟票,却能轻易地换到几万元甚至十几万元的现金。记者采访时发现,在浙江省一些地方,赠送烟票取代了现金成为一种新的行贿手段。在这一过程中,行贿者与受贿者似乎都很坦然,可见烟票成了反腐倡廉的一个障碍。
个别官员受赠烟票数量惊人
日前,义乌市检察院查处了该市国土资源局原局长龚义受贿案。记者了解到,在龚义收受的赃物中就有大量的烟票。其中有一家企业为了请他帮忙,一次就送了100条软中华烟票,龚义用这些烟票兑换了6万多元人民币。
“在义乌,几乎每一个贪腐官员的受贿登记册上都有烟票的踪影”。记者从义乌市纪委获悉,近几年查处的贪腐案件中,几乎每个问题官员都有大量收受烟票的情况,全都是中华等高档香烟票。一次收受几十条或上百条是常有的事。
这些人为何对烟票“情有独钟”?义乌后宅街道党委书记朱某的案例也许能够说明问题。
作为一名颇有工作能力的街道干部,朱某在社会交往中也有自己的底线:不收现金。不少捧着钱来的老板在他这里碰了钉子。可是他的底线在烟票面前却沦陷了。“只是几条香烟,应该没什么问题”。而当他知道烟票可以直接在烟店换钱时,对烟票的兴趣就更浓了。“我只收烟票,这样保险”。当朱某因受贿被检察机关查处时,他共收了2000多条香烟的烟票,价值20多万元。所有这些全部计入他的受贿金额当中。
“长期以来,纪委在查处官员贪腐案时,一直把烟票都折合成现金计算。我们在日常的宣传中,也一直告诫官员:烟票等同现金。”义乌市纪委书记葛国庆告诉记者,“一些贪腐干部以为收了烟票就可以不受或者减轻处理,那是一厢情愿。烟票成了行贿受贿的一块‘遮羞布’,可事实上,这块布什么也挡不住!”
烟票生意节日期间格外红火
每到逢年过节的时候,浙江义乌、东阳、萧山等地的一些香烟店内,生意就格外火爆,最高的日营业额可以超过10万元。不过,这些烟店所销售的并不是香烟,而是一张张小卡片——烟票。
在义乌市丹溪路上分布着几十家烟酒礼品店,这里也是烟票销售最集中的地方。记者随机走进一家烟店内向店主询问有没有烟票卖,店主回答:“三字头软中华烟票800元一条,兑现金每条收50元手续费。普通的软中华750元,手续费一样。”可是当记者表示不要烟票只想买20条软中华时,店主的回答很干脆:“没有这么多的现货了。”
此时,一中年男子走进店内,他显然和老板十分熟悉,掏出两叠现金放在桌子上,说:“20条软中华,要烟票。”交易在短短几分钟内完成,其间记者想和他谈谈,但他十分警觉,始终不肯回答,拿了烟票就匆匆离开了。一名烟店经营者告诉记者,来买烟票的绝大多数是生意人。一买就是十条二十条香烟,这些烟票都是拿来送礼的,基本上没有买来自己抽的。而收受烟票的人,也极少会拿烟票来兑换香烟,一般都是直接兑换现金。
记者从烟草部门了解到,中华烟是统一配送的,一家烟店每次配送中华香烟只有五六条,这些烟店一次几十条甚至上百条地卖烟票,其实店里根本没有那么多中华烟可卖。店主最希望的是兑换现金,兑换烟票的回扣远远高出卖香烟的利润。
“其实对我们来讲,烟票才是最赚钱的生意,来钱又快又没有风险”。
小小烟票连接贪腐利益链
其实早在三四年前,烟票就出现在了义乌、永康、萧山等浙江经济比较发达的地区。尽管有关部门也曾进行过查处,但直到现在,烟票泛滥的现象愈演愈烈。
记者调查发现,出现这种现象是因为在这张小小烟票的背后,连接着一条长长的利益链条:买烟票的人贿赂了官员,官员用烟票换到钞票,烟店拿到回扣,官员给买烟票的人办成了想办的事。只有国家和集体利益在权钱交易后蒙受了损失。
在义乌经商多年的楼先生告诉记者:“现在求人办事,送烟票最好。直接送钱肯定不行,人家不敢收。直接送烟吧,在机关里太惹眼,再说还有的官员不抽烟呢。送烟票只要往口袋里一塞,至于是要烟还是换钱,让收的人自己去定就行了。”他承认,自己就送出过不下100条软中华的烟票。“没办法,很多事情不送点人情就办不好”。
杭州市金道律师事务所律师王全明认为,“烟票腐败”之所以成风,是因为在一些官员看来,收受烟酒、购物券不算腐败,尽管纪检部门在查处干部腐败案件中,把烟票都折合成现金计算,但很少有官员是单纯因为收受烟酒、购物券而被查处的。“烟酒、购物券成为反腐倡廉中的灰色地带,而烟票正是这灰色地带下的产物”。
记者在采访中了解到,尽管关于烟票涉及的贪腐问题引起了有关部门的关注,但在查处烟票的过程中,因为没有相关的法律制度作为支持,出现了工商、烟草、纪委、金融管理部门几家共管却谁都无可奈何的尴尬局面。
义乌市纪委负责人表示,对烟票的监管处于各部门职能的接缝处,只有各个监管部门分别对烟票交易过程中的利益相关者进行监管,斩断贪腐的利益链,才是最有效的监管方法。
(新华社杭州3月25日电)