本报讯　孟津县以深化部门预算改革为重点，以资金管理为中心，积极实施综合财政预算改革，初步构建起以“一个笼子管收入、一个盘子编预算、一个口子把支出”为主要内容的财政运行新机制。今年以来，县财政支付中心报账支出1.6亿元，退回报账单位不合规票据113笔，拒付报账单位不合理支出39笔，走活了理财“全盘棋”。

　　一个笼子管收入。该县要求所有的政府收入，包括税收、行政事业性收费以及其他形式的公共资源性收入，都必须进入财政笼子，实行预算内外统一管理。为推进此项财政改革，孟津县将加强费税收入管理作为重点，充分利用信息化手段，对全县所有的费税收入全面实行“单位开票、银行代收、财政统管”的收（罚）缴分离模式”，组织财政部门和银行联合对全县预算单位所有账户进行了清理，明确所有非税收入必须进入财政部门在银行设立的预算外资金财政专户，任何部门和单位开设各类银行账户，必须经财政部门批准。同时，该县全面加强财政票据管理，实现“以票控费、以票管收”。

　　一个盘子编预算。孟津县按照部门预算改革的要求，通过编制综合财政预算，将盘子内的非税收入和税收收入统筹安排，实现一个部门一个完整的预算，努力克服支出结构固化、部门利益钢化、政府调控弱化的局面。在预算的编制过程中，该县实行预算公开，相关部门在年初将全年各部门支出预算、县级专项支出预算及可用财力情况向县委、县政府汇报，并与县直部门见面，亮明财政收入和支出家底，把预算编制、执行、决算全过程置于透明环境中和公众监督下，促使各部门形成预算执行自我约束的有效机制。

　　一个口子把支出。该县按照“支出一个口子”的要求，稳步推进国库集中支付改革，财政支付执行机构将所有的财政性资金通过银行清算系统，从规范内部账户资金管理和预算单位支出账户入手，建立起县级财政资金统一核算机制，严格控制政府支出管理，对县财政管理的各类财政性资金全面实行“账户统一管理、资金统一拨付、会计统一核算”的财政资金核算机制，实行拨款、记账、稽核三分离。该县还成立了专项资金管理办公室，对各项原来由各业务股室管理核算的财政专项资金实行账户统一管理、资金统一拨付、会计统一核算；同时，在全县推行乡（镇）财县管改革，将全县所有乡（镇）与县级部门在同一平台上核算，统一管理。

　　（郑战波 张恒耀）