农历大年初八，正是人们欢度春节之际，河南民权县城关镇赵沙沃村62岁的养殖户陆学佩因对该县建委执法不满，便从建委执法大队的三楼办公楼跳楼以示抗议。陆学佩的跳楼源于当天一大早还在被窝里就被县建委执法人员拖出，自己一丝不挂地躺在院子里，引来全村观望，遭遇了平生羞恨难当的窝囊事。

县建委执法人员为什么对这个养殖户执法呢？起因于年前的腊月二十八，陆学佩在城关镇赵沙沃村中间临时租赁的一片空地，搭建三间敞篷房子，准备养殖长毛兔。据了解，这三间建在村子里的简陋房子没有经过县建委的审批。

陆学佩的亲属介绍，那天一大早，民权县建委执法队一行好多执法人员来到赵沙沃村，开着铲车要推倒陆学佩搭建的房子，言语不和，执法人员将一丝不挂的陆学佩从床上拖到院子里，引来全村观看。陆学佩的老伴声泪俱下，称要给执法人员磕头，穿上衣服行不行，之后，执法人员与陆夫妇一番激烈的争执，看老两口身上带伤才离开现场。

下午又恼又气的陆学佩来到民权县建委执法大队讨说法。在三楼的办公室，又发生了激烈的争吵。陆学佩的亲属给记者说，当时陆学佩在执法人员的激怒下，从三楼的楼梯处跳下，之后，被紧急送到民权县中医院抢救，不久又转到县人民医院的骨科病房。

昨日，记者在医院的病床上见到正在昏睡观察的陆学佩，尽管几天过去了，他的大脑仍不清醒，旁边的心电图机仍在观察。家人说，陆学佩脱离生命危险，但大腿粉碎性骨折，已经花费一两万元了。

出事后，医药费都是由县建委拿的，同时，建委还派两个人日夜留医院守候。

对县建委的做法，陆学佩的家人十分不满。他说，陆学佩的摔伤是建委的野蛮粗暴执法所致，早在大年初五前后，执法人员就去现场来过开了处罚决定单，正月初八当天，他们自愿拆除房子就不行，执法人员非要将陆学佩带走，并导致陆学佩多处受伤，无奈才去建委讨说法。

城关镇赵沙沃村距离县城十分接近，村子有上百户人家，这里仍然属于典型的农村院落。记者在知情人的带领下来到事发现场，三间狭小的房子临时搭建的村子中间的坑东侧。路西是陆学佩原先养殖兔子的一个院子，今年他准备扩大经营，在坑东边临时租赁一片空地，搭建十分简陋的屋子。屋子的上面是蓝色铁皮瓦，下半部分才用了点砖块。屋子里徒有四壁，西边的一间放了一张木床。

提起此发生在大年初八的事，同村一些群众几乎都知道。因为是过年，村民都在家里，一些人目睹了事态的全过程。他们都看到了陆学佩一丝不挂地躺在院子里，也看到了老两口与执法人员激烈争执的现场。

发生此事后，民权县建委主任张友才解释称，陆学佩是被家人拉到执法大队院的，他得知后，立即报了警，并安排人看好他，别出什么事。结果，在5时许，陆学佩以上楼找领导为由，走到一层半时突然从楼梯口跳下，家属反映从三楼跳楼的不属实，陆学佩跳楼时警察也在大门口。

对于群众反映的建委执法人员依罚代管等问题张友才并不否认，他说，他们主要对那些没有土地证及没有相关部门手续而且又进行盖房，家里房子又很破旧，加上年轻人又要结婚需要住房，像这样情况的他们进行罚款，但罚了款也并不代表就是合法，只不过允许他们盖房，这种情况在全县一年也就六七十户。

在采访中，一赵姓村民称，县建委执法人员执法简单粗暴，经常以罚款为目的，以罚代管。只要不交钱群众连个茅草屋就别想盖，如果有关系或者交钱就可以继续盖房。对此，一些群众对建委的人员很有意见。（据中新网河南新闻)

慈善专家:赵本山的《捐助》
误导公众会成世界笑料

央视虎年春晚刚刚落下帷幕，此前被视为春晚“压轴戏”的赵本山小品，立马招致多方批评。不久前，在一家网站发起的评选活动中，赵本山的小品《捐助》以压倒性的票数荣膺虎年春晚“最烂节目”。网友认为，植入广告过多是主因。

但是，南都公益基金会副理事长兼秘书长、中国青基会副理事长徐永光，在近日接受中国青年报记者专访时指出，小品《捐助》的最大败笔，还不在于此。

《捐助》把公益行为误导成个人“慈善秀”，负面影响难以估量

中国青年报：有48%的网友认为小品《捐助》是“最烂节目”，您觉得这样评价是否太较真？

徐永光：一般来说，小品无须强调教育功能，比如去年春晚的《不差钱》，就是纯逗乐的生活小品，很成功。但《捐助》获评“最烂节目”，属实至名归。因为《捐助》属于社会题材，尤其是涉及慈善捐赠这样的社会公共行为，就要受到规则约束，也应避免错误的价值导向。而《捐助》在这两点都出位了。它用低俗的抖料博得观众的笑声，但笑声的背后，是对尚不熟悉现代慈善规范的中国公众的误导，这种误导经过“全球直播”还会成为世界的笑料。所以，应该理论理论。

慈善分为传统慈善和现代慈善。传统慈善，是个人对个人的救济、资助、赠与行为，往往只涉及捐、受双方。这种关系多发生在亲友邻里之间。现代慈善，是有法律规制的组织行为，涉及捐赠人将捐款委托给慈善组织，慈善组织根据捐款人的意愿管理捐款，并接受捐款人和社会的监督；受助人也需要根据捐赠人的意愿和捐款管理机构的管理规范，履行相应义务。

在小品中，赵本山扮演的钱大爷的捐助，属于哪种慈善呢？若是传统慈善行为，他怎么会去银行排队捐款？如果是现代慈善行为，怎么会没有基金会或相关慈善组织的身影？也许是因剧情需要此处省略了，但后面的事情就越发离谱：捐款人捐了款，还不知道自己捐了多少钱(肯定没有拿到捐款收据)；误捐了10倍的钱，悉数进了受助人的账；受助人拿到捐款就买上重礼(国窖1573每瓶近500元呢)回赠捐款者；最后又要以退钱“私了”收场。

我相信，小品的创作主旨并非讽刺那些自发、不规范的捐款行为，借以倡导现代慈善规则，而是想通过钱大爷在献爱心过程中发生的误会来逗乐观众，其基调仍是褒扬而非批评。但其中不伦不类的误导，寡妇长寡妇短的低俗语言，加上送礼结亲、滥置广告等，理所当然会受到观众心理的排斥。国窖、搜狐这次花的广告费，非但不会给品牌带来增值，还跟着一起演砸了。

中国青年报：春节前，“首善”陈光标把4000多万元现金摆成小山直接派送，引起轰动。他还公开曾把劝募到的数千万捐款打进了个人银行卡。人们从中解读到的信息是：慈善组织效率低，不可信，还是个人信用靠得住。您怎么看？

徐永光：我十分钦佩陈光标先生在汶川地震后的献身精神。2009年，他的慈善捐款额达到3亿元人民币，占公司利润的3／4。这不是一般富人能做到的。我经常与陈光标见面，也曾多次认真地与他探讨，希望他从坚持传统慈善的“散财模式”中走出来，转向现代慈善的操作管理，引领富人慈善潮流。

上个月，他到西部搞的面对面红包派送，把传统慈善行为演绎到了极致。当时我正好在英国，这个中国式的散财故事，立刻成了英国同行的谈资。其实，早在120年前，美国大慈善家卡耐基在《财富的福音》中就反对“布施式慈善”，呼吁慈善捐款应使更多人获得创造财富的才能。他说：“假如富人把这笔钱平均分配给穷苦大众，除了惯坏更多人之外，能有什么效果呢？方今百万富翁的罪恶不在于缺乏捐赠，而在于滥行布施。”他甚至说，那样大把撒钱“还不如把95%的钱扔进大海”！

当然，陈光标用自己的钱高调布施是他的权利，我们可以评论，但无权干涉。问题在于，他以个人名义公开劝募，并把劝募到的数千万元捐款打进个人银行卡，这就要质疑其合法性了。我毫不怀疑光标的个人信用和真诚爱心，但是否凭借这两条或凭借“道德楷模”形象，行善就可以不受法律规制？

《中华人民共和国公益事业捐赠法》第九条规定：“自然人、法人或者其他组织可以选择符合其捐赠意愿的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位进行捐赠。”也就是说，在公益捐赠活动中，个人是不能直接接收捐款的。即便是经过法定程序登记注册的基金会，也“分为面向公众募捐的公募基金会和不得面向公众募捐的非公募基金会”(国务院《基金会管理条例》——编者注)。

小品《捐助》与陈光标高调慈善的异曲同工之处，就是不顾法律规范，撇开慈善组织，把公益募捐的社会公共行为误导成个人随意的“慈善秀”。尤其是春晚节目有强大的传播力，这种误导的负面影响和后果是难以估量的。

我不赞成简单地给章子怡扣“诈捐”的帽子

中国青年报：如今很多人不太信任部分慈善机构，原因是他们担心善款的落实情况。您觉得这种担心有必要吗？

徐永光：人们不太信任一些慈善机构，这也是实情。中国慈善机构大多有官方背景，因为“靠山”硬，有些机构接收大量捐款并不是凭借优秀的管理和自身的公信力，而是对慈善资源的获取带有垄断性。在发生大的自然灾害时，政府往往规定捐款只能捐给某几个机构。汶川地震收到的760多亿元捐款，八成进了政府财政账户。对捐款使用知情权的回应，只能是“经过国家严格审计，肯定没有贪污腐败问题”。结果，汶川地震捐款人了解捐款使用结果的，只占4.7%。

这种高度垄断的体制是不利于提高慈善组织公信力的，也不利于慈善行业内的平等竞争。其结果必然抑制慈善组织发展和管理水平的提升，使得优秀的慈善组织凤毛麟角，也使公众对慈善组织信任度不高。提高慈善组织的公信力，一靠内因，即慈善组织自身改革创新，实现民间化转型；二靠外力，就是公众监督、问责——你干得不明白，我就不给你捐款，不管你的背景有多硬。面对现在发生那么多撇开慈善组织自己搞募捐的事，慈善组织也要扪心自问有没有责任。

中国青年报：其实舆论对陈光标也有种种疑问，比如捐款金额是否有水分，资金何来，用到何处等。

徐永光：陈光标做的是真慈善，捐出的是真金实银。我和他有过多次深谈，对此没有怀疑，只是对他这种高调慈善的实际效果和效率有质疑。有一次，我听他说去年捐了11000台电脑，我非常惋惜。我告诉他：这里肯定有一半是浪费的！我到农村调查时，发现很多学校砸锅卖铁配置了电脑教室，却因付不起开机电费和没有合格的专业老师，就让电脑尘封在那里，直至变成一堆电子垃圾。一位校长告诉我，他打算让收废品的来收购这些电脑，因为“好歹一台还能收回50元，可以多少弥补点儿学校经费”。

中国青年报：最近，围绕章子怡的“捐款门”，社会讨论也很多。您怎么看捐助资金没有及时兑现的情况？

徐永光：知道一些，我不赞成简单地给章子怡扣“诈捐”的帽子。“诈捐”是恶意欺骗行为。章子怡是在汶川地震发生后承诺捐款，这些捐款一部分要通过在海外的慈善机构募捐获得，因为那不完全是她个人的捐款，她有可能受到外部因素的制约，捐款没有及时到位。这个事件还涉及慈善组织的管理程序和媒体报道的准确性问题。

关于慈善组织的管理，要看章子怡有没有与慈善组织签署捐赠协议。如果签了，就应按协议约定的捐赠金额、捐赠时间兑现捐款。慈善组织也应按其意愿落实捐款，并将实施结果报告捐款人。而如果没签协议，即便最后章子怡诺而不捐，也只能从道德信用上施加舆论压力，没法让她承担法律责任。

大众是明星的衣食父母，对明星苛责，当然无可厚非。所以，明星在参与慈善捐助时，一定要了解相关法律和知识，听取慈善组织的专业意见，审视自己行为的影响。

慈善可以“作秀”但要有分寸

中国青年报：还有人认为一些明星和企业的高调捐款行为是作秀。您认为慈善可以作秀吗？

徐永光：如果把慈善行为的高调宣传称为“作秀”，慈善可以“作秀”，但也要有标准和分寸。联想集团去年搞过一个青年公益创意大赛，从地区分赛到全国总赛，投入宣传的钱，比资助金额不知大多少倍，活动收到青年公益创意计划书1万多份，把整个行业都搞热了。这里当然有“秀”的成分，但那是多么漂亮的“秀”啊！

但有的企业给慈善机构捐款，要求机构给它做许多软广告宣传。基金会因拉捐款难，也只好答应，通过组织与媒体的关系，把捐款宣传做得比企业硬广告投入还要大。这也是企业为什么愿意给政府背景硬的慈善组织捐款的原因，有的还因此换来更多的利益，结果把慈善捐款扭曲为高级的“钱权交易”。

中国青年报：我们好像更多强调捐助者的义务，很少关注受助者的义务，您觉得呢？

徐永光：受助者当然也有相应义务，比如接受公益机构资助的大学生，应根据要求向捐款人和公益机构报告学习情况，承诺参与志愿服务活动等。但现在有一种不好的倾向，就是不顾及受助者的自尊心，让受助者在大庭广众面前排队领取捐款，唱感恩歌等。如果因此造成对受助者的伤害，这种帮助还有什么意义？我听到一些受助者说，他们受不了这个！

另外，有些慈善机构给了人帮助后，让受助者签署诸如“未来有能力时也以捐款回报”的协议。这是多此一举，这违背了慈善捐款应完全出于自愿的原则，这样的所谓捐助，也就成了变相贷款，需要受助人还贷了。
未来30年中国基金会的发展会让世界感到意外

中国青年报：感觉您所说的“传统慈善”最近很多，而且这种慈善关系不仅局限在了亲友邻里之间。比如有网友将被弃无肛门女婴带到北京救治，还有网友发帖资助贫困大学生每人200元返乡等。您觉得“传统慈善”会成为我们慈善事业发展的生力军吗？

徐永光：美国有170万家非营利组织，提供了全国10%的工作岗位，而中国民间组织从业人口在服务业中才占0.3%。慈善组织少，特别是专业细分的服务类慈善组织少，与社会上慈善救助和服务需求多，形成很大反差。因此，民间自发的救助服务会自然活跃起来。我对此持赞许态度。

这些行为一般都有志愿者参与，有的虽然没有组织依托，但有一定的自我管理规范意识，甚至懂得将财务收支公开。如一个名为“天使妈妈”的志愿者团队。这个团体包括大约30名海内外核心志愿者。他们开始时通过网络宣传和筹款，为烧伤致残儿童和各类困境儿童安排手术和康复援助，后来挂靠在慈善组织下面开展工作。2008年，他们还获得了民政部颁发的“中华慈善奖”。这些草根组织做了许多类似传统慈善的事情。其实，他们希望走现代慈善规范管理的道路，只是客观条件不具备。

中国青年报：您觉得我国当下的慈善事业做得如何，像南都这样的非公募基金会发展情况如何？

徐永光：中国的慈善事业现在还处在初级阶段，存在着大家都了解的民间组织登记难、获取本土资源难等制度屏障。但汶川地震之后，情况正在发生变化，公众参与慈善的热情越来越高，这无疑是推动慈善事业发展的最大社会动力。

中央已经提出社会建设和社会管理体制改革的目标，也给民间慈善事业发展带来了春天的信息。大家可能已经看到，中央财政和上海、北京、深圳等地政府，都开始面向社会组织采购公共服务了。一些地方民间组织登记注册难的僵局，也有所松动。

最值得关注的是，根据2004年《基金会管理条例》，私人和企业创办的非公募基金会得以破茧而出。到2009年的短短5年间，非公募基金会从无到有，已经注册成立846家,数量直逼已经发展了30年的公募基金会(991家——编者注)。更令人兴奋的是，因为私人财富的迅速增长，中国的巨型私人基金会已经出现。

去年，有两位福建籍企业家相继亮相：上半年，福耀玻璃董事长曹德旺宣布要捐出价值40亿元人民币的福耀玻璃股票，成立以他父亲名字命名的“河仁基金会”，因此引发了捐股能否成立基金会的争论，促使财政部在当年发出了《关于企业公益性捐赠股权有关财务问题的通知》，明确捐股可以捐赠给基金会。下半年，福建富豪陈发树给刚刚成立的新华都基金会捐股票83亿元，使这家基金会一夜之间成为中国资产规模最大的基金会。

当然，当财富的力量开始关注公益领域，当“富人慈善”开始成为我国民间慈善发展的重要动力时，如何做到散财有道，让取之不易的财富在投入公益慈善领域时产出更大效益和社会资本，是一切有慈善心的企业家和富人必修的新课程。

可以预期，在接下来的10年到20年期间，将是中国非公募基金会发展的高潮期。这与世界各国基金会的发展规律基本吻合。去年10月，我率中国非公募基金会代表团赴美访问，在哈佛大学的一次会议上，我说：“中国经济体制改革30年来，经济迅猛发展，已经成为世界第三大经济体，令世界感到意外。我相信，未来30年，中国基金会的发展也会让世界感到意外。有可能是美国老大，中国老二。”访问团的中国同行皆以为然。（据新华网）

在北京上幼儿园比上大学还贵

美国《基督教科学箴言报》2月23日文章，原题：在中国，上幼儿园比上大学还贵

如今在北京，送孩子上幼儿园比供他们上大学还要贵。随着外来人口拥入首都求职，父母们在努力给自己的孩子争取早期竞争优势。稀缺的幼儿园名额正引发创纪录的费用。

“就是孩子太多，幼儿园太少”，销售经理李佳（音）叹气说道，她正把两岁儿子的玩具从沙发下面捡回来。丈夫邢君（音）也说：“私立幼儿园太贵了，进公立的又实在太难。儿子出生时我没料到这点。”

据家长和老师说，想在北京找到每月收费低于1000元人民币（150美元）的声誉好的幼儿园几乎不可能。有些幼儿园的收费是这个数的5倍，甚至令那些已背上严重房贷负担的比较富有的年轻父母预算吃紧。

相比之下，由于政府大力补贴，中国最好的大学北大的学费和住宿费每月才700元人民币。

在日本，另一个以注重儿童教育而著名的国家，两年制的幼儿园平均每月费用为232美元。而日本工人的平均收入是中国的10倍。

北京教育当局正努力满足日益上涨的需求，但收效甚微。据北京市政府教育部门官员讲，他们把班级的规模从35人扩大到40个孩子，还为另外1.2万个名额增加了教室。他们计划在不久后再增加1.2万个位子。但即使这样，北京还剩下25万学龄前儿童———占总数的一半多———没有（入园）名额。

目前幼儿园的压力尤其大，因为2007年（中国农历的特别吉利年）出生的孩子到了上幼儿园的年龄。据官方统计，2007年北京生育率猛增，达到20年来最高。

所有这些意味着，钱少的北京人被迫退回到中国传统的育儿办法———靠祖父母———因为多数中国家庭父母都要工作。但是，对处于迅速发展的中产阶层中的年轻父母来说，仅有爷爷奶奶还不够。他们想让自己的小可爱从一开始就走在前面。“我们总是攀比”，32岁的技术经理陆琦（音）说，“父母们不想让孩子输在起点。”

公立幼儿园位子的明显短缺，已造成对私立幼儿园的巨大需求。后者可以随心所欲地收费，服务千差万别。许多私立幼儿园只管看孩子，“可是如果我想要的就是这些，那我宁可让我妈来做,”邢君说。（据新华网）

河南某医院1200万购急救直升机

遭网友炮轰

　　赵本山2亿买飞机惹来一路口水，最近，新乡一民营医院也遇到了和老赵一样的麻烦。该院斥资1200多万买了一架EC-120医疗急救直升机，本意是加强急救力量，为危重病人赢得抢救时间，结果遭到众多网友炮轰，有说显摆的，也有说“烧包”的。

　　对此，院方在接受采访时说：买咱的直升机，让别人羡慕去吧。

　　网帖

　　民营医院1500万买直升机？

　　2月11日，IP地址为“222.88.116”网友在“百度长垣吧”发表帖子“宏力医院如此烧包”，帖子只有短短几句话：“刚买了宾利，又买欧洲EC-120直升机，1500万耶”。在帖子的正文里，网友展示了4张图片，图片显示的是“河南宏力医院向欧洲直升机公司购买EC-120直升机签约仪式”。

　　根据网友提供的医院名称，记者找到该院官方网站，在该网站“医院动态”中，一篇《关于河南宏力医院购买欧直公司EC-120直升机签约仪式隆重举行的报道》称，2010年2月4日上午，河南宏力医院和欧洲直升机公司签订了购机合同。

　　昨天，记者联系了该院营销部经理康玉淑，她证实了这篇消息的真实性，说当天两家签订了购机协议，欧直公司（中国）首席执行官博诺旺（音）参加了签字仪式，直升机的价格并不是网友所说的1500万，而是1200多万，飞机将于9月份到达医院。

　　康玉淑称，EC-120最大航程将达到700公里，能够覆盖河南绝大多数地区，使省内包括邻省一些危急病人得到及时救治，赢得抢救时间，特别是偏远及交通不便的地区患者，可在第一时间内得到快速有效的治疗。康玉淑称，李淑华院长的评价是，这是长垣、河南甚至全国民营医院开天辟地的历史性事件，让河南及周边省市的普通百姓享受“空中120”急救服务的梦想，将变成现实。

　　质疑

　　“空中120”谁能用得起？

　　如老赵买飞机一样，宏力医院买飞机的帖子也被转发到各大论坛。

　　网友“长垣老乡”认为，直升机120，名字虽然响，但实用性不强，县级长垣，一辆120急救车1小时可以达到任何地方，根本没必要用直升机，至于说外省病人，当地都有医院，为什么要跑到长垣这个小地方来呢？确实不如买几辆急救车。
而网友“亦寒梦”则把关注的目光放在价格上，他说，直升机出动一次最少也得千把块钱的油吧，那出诊费该收多少？长垣人谁能享受这个福利？

　　相比两位网友的直接反对，更多网友则是抱着调侃的心态看待这事，认为私人企业只要有钱，爱买什么买什么，别人管不着。

　　“147016152 ”认为，宏力医院此举有两层用意，一是炒作，让更多人了解宏力；二是证明实力，从之前购买宾利，到这次买直升机，再到声言上马河南宏力医院Ⅱ期25层病房大楼、宏力国际酒店、宏力国际会馆三个大项目，给人高深莫测的印象，利于融资。

　　“147016152 ”的观点，“小警察”表示认可，他认为，宏力医院挺会炒作，不仅“百万年薪聘专家”，还多次接待一些新闻人物到该院治疗，这次不管是否有意而为，但确实赚到了眼球。

　　回应

　　1200万真的很贵吗？

　　康玉淑早几天就在网上看到了网友们的质疑声，但由于几位主要院领导外出多日，所以院方一直未作任何澄清。

　　“我们改善医院医疗条件，又不是花纳税人的钱，这怎么也能得罪人呢？”康玉淑反问道，1200万真的很贵吗？要知道宏力医院仅Ⅰ期就投资4个亿呢！况且医院背后的河南宏力集团仅固定资产就30多亿元，难道连1200万的直升机都消费不起？

　　康玉淑介绍，宏力医院是一家业务面向全国的医院，部分专科不仅达到省内领先水平，甚至在国内也可以称得上专家级的，这架飞机的任务肯定不仅仅局限于长垣境内，所以其存在是有必要的。

　　关于网友关心的收费问题，康玉淑说，现在只是签订了购机协议，停机坪等设施还未修建，所以接送病人的收费问题暂时也没有考虑。

　　“别人的观点，咱也拦不住，只能说买咱的直升机，让别人羡慕去吧。”最后，康玉淑还是建议网友理性看待这件事，“也许你现在认为买飞机挺新鲜，但十几年后呢，说不定哪家医院都会有，就像当初自行车一样，刚出来时是奢侈品，后来当大家都骑上的时候，也就见怪不怪了。”(据人民网）