开栏语 8月7日，市委九届十四次全体（扩大）会议召开。市委书记毛万春在会上作题为《真学真干 福民强市》的重要讲话。为深入贯彻落实好会议精神，本报从今日起刊发系列文章，对全会精神进行解读，敬请关注。

　　市委九届十四次全会明确提出，当前乃至整个“十二五”期间，我们工作的总体目标就是“福民强市”。市委书记毛万春在讲话中指出，这个“福”，不仅包含富裕的“富”，而且特指老百姓幸福指数的“福”。

　　由富到福，一字之变却内涵深刻。

　　以人为本，“福”字当先

　　市委党校副教授杨延武认真学习了毛万春书记在市委九届十四次全会上的讲话。在他看来，这个“福”字提得非常好，它不仅是对发展理念的完善和提升，更充分体现了科学发展观以人为本这个核心要求。

　　杨延武说，毛万春书记在全会上的一段话其实很能说明提出这个“福”字的必要性——“改革开放30多年来，一方面我们的经济在快速发展，而与此同时‘端起碗来吃肉，放下筷子骂娘’的现象越来越突出。为什么老百姓生活水平大幅度提高了，而生活得更有尊严、更加体面却没有得到更好的体现？为什么群众的温饱问题解决了，而精神世界的空虚、精神生活的贫乏问题却不断突出？”

　　“毛万春书记提出的这些问题的确发人深思。”杨延武说，美国学者马斯洛在《需要层次论》一书中提出，人的需要分为五个层次，依次为生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要。从这五个层次的需要来讲，物质富裕是低层次的、基础的需要。在满足吃、穿、用等各种物质需要之后，人们必然会追求文化、精神等高层次的需求。“因此，随着人们生活水平的提高，老百姓已经不仅仅满足于吃饱穿暖这些最基本的需求，他们的需求已上升到了更高的层次，既注重富裕的需求，又注重安定、安全的需求，注重公平、正义的需求，注重自尊、尊严的需求，注重精神愉悦的需求等等，这就是更加注重幸福指数的不断提高”。

　　杨延武认为，发展的成果不仅要体现在数字上，更要体现在人民群众实实在在的感受上。各方面的需要都能得到满足，人们才会感到幸福。因此，社会越发展，政府就越需要高度重视和满足人们日益增长的各种需求。在我国一些发达地区如江苏无锡，就开展了幸福市（县）区建设，特别是“幸福江阴”在全国闻名。他们将幸福指数分为客观评价和主观评价两部分，共38项考核指标，很有借鉴意义。

　　福民：首先要爱民为民

　　毛万春在讲话中提出：要把群众更加满意作为衡量工作成效根本标准，靠这一规律解决福民问题。这一规律对各级干部提出的基本要求首先就是有宗旨意识。

　　宗旨意识要体现在爱民情怀上。涧西区委书记刘湖镜说，正如毛万春书记所强调的那样，这不但是每一位领导干部的世界观问题，更是每一位领导干部应具备的最起码的政治品质和基本功。“有了强烈的公仆意识和为民情怀，就会心中时刻装着群众，就会主动站在老百姓的立场看问题，设身处地为群众着想；有了这种意识和情怀，就会进一步增强为民的自觉性，在做决策、定规划、谋发展时真正想着老百姓、真心为了老百姓，真正做到执政为民、发展为民”。

　　宗旨意识要体现在为民责任上。市卫生局局长朱其昌说，宗旨意识不仅要扎根头脑，更要付诸行动。 具体到工作中，就是要坚持重在为民的理念，做到发展为了人民，发展成果由人民共享。作为卫生部门，我们要认真贯彻落实市委全会精神，在解决群众看病难看病贵上有更大力度，为群众办更多看得见摸得着的实事，把福民落到实处。

　　靠富民惠民亲民安民提高幸福指数

　　群众更加满意是衡量工作成效根本标准。按照这一规律的要求，毛万春在讲话中结合洛阳实际，提出解决福民问题的工作着力点主要有四项：富民、惠民、亲民、安民。

　　作为普通市民，网友“TV人生”对这八个字印象深刻。他说：“这正是百姓所需所盼的，说到了百姓心坎儿上。”

　　的确，这八个字分量很重。

　　福民首先要富民，富民任重而道远。一组数字足以说明问题——2009年，尽管我市城镇居民人均可支配收入接近16000元，但农民人均纯收入只有4961元，特别是全市城乡贫困人口还有34.7万。

　　富民最有效的途径就是深入实施全民创业工程。市工商局局长和剑光说，具体到工商部门来说，就是要着力在促进国有集体企业深化改革、推进企业战略重组、服务外商投资企业健康发展、帮扶个体私营企业做大做强上下工夫；着力抓好“百亿送贷”工作，进一步激活创业主体；进一步提升服务水平和服务质量，为广大企业商户营造良好经营环境。市人力资源和社会保障局局长苗欣欣表示，劳动部门下一步将围绕高校毕业生、农民工、“4050”人员、零就业家庭等重点群体，强化就业服务和就业援助。全年计划发放小额担保贷款6亿元以上，直接扶持就业1万人，间接带动就业5万人。

　　惠民实事要办实。记者在一些与群众关系密切的部门采访时了解到，我市将加快实施一大批民生工程，重点解决好群众关心的热点难点问题。

　　——优先发展教育事业。科学制订教育发展规划，促进教育均衡发展。多方引导社会资金投入教育领域。加大贫困助学力度，解决好进城农民工子女就学问题。大力发展职业教育，加快新区职教园区建设。

　　——努力缓解群众看病难问题。积极探索城镇居民基本医疗保险市级统筹工作。落实好城乡困难群众补充医疗保险和大病医前救助制度。稳妥推进公立医院改革。

　　——加强社会保障。加大社会保障扩面力度，让更多的群众享受到社会保障的实惠。加强敬老院建设，争取11月底完成新建、改扩建25所敬老院的任务。新开工廉租房35.3万平方米，竣工经济适用房30万平方米。

　　毛万春在讲话中还提出：要亲民，切实抓好信访稳定工作；要安民，切实抓好安全生产工作。长期在基层工作的伊川县江左镇党委书记申伟民深有体会地说，把亲民安民的工作真正做好了，社会就会更加和谐，群众安全感就更有保障，经济发展就有了安定的大环境。这两件事确实应该下大力气抓好啊！

　　天下顺治在民富，天下和静在民乐。把富民惠民亲民安民真正落到实处，群众的幸福指数就会节节攀升，福民强市的目标就一定会成为现实。