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研究部署党的基层组织实行党务公开工作
市委书记毛万春
19日到市委组织部调研
省政协领导来洛调研
加强对因灾返贫
群众的扶贫救助
洛阳姑娘贾蒙蒙
勇夺500米计时赛冠军
对重点行业领域进行拉网式检查
社区卫生服务机构全部纳入医保定点
国土资源部
依法行政规划检查组来洛
“乔治•华盛顿”号航母
不参加美韩黄海军演
“三篇文章”打捆做 做优一产
轿车司机醉酒 车停路中睡觉

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2010 年 8 月 21 日 星期    【打印】  
“三篇文章”打捆做 做优一产
——解读市委九届十四次全体(扩大)会议精神系列报道之五
  本报记者 袁振科 石蕴璞

  市委书记毛万春强调,要做优一产,在确保粮食总产不减、单产稳中有升的基础上,坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”打捆一起做,做到一产、三产融合发展。

  市委九届十四次全会提出,针对目前我市一产不优、二产不强、三产不大的问题,必须加快完善现代产业体系,促进三次产业在更高水平上协同发展。

  关于一产发展,市委书记毛万春在讲话中强调,要做优一产,在确保粮食总产不减、单产稳中有升的基础上,坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”打捆一起做,做到一产、三产融合发展。

  做好农业结构调整

  市委农工委副书记卫中水说,抓好农业结构调整,发展特色产业,第一,要抓好粮食生产,确保粮食增产、农民增收,重点抓好粮食核心区建设,主攻粮食单位面积产量的提高,增加优质小麦、优质玉米、优质小杂粮的种植比重。这也符合毛书记讲话要求的内容。第二,要扩大蔬菜种植面积,提高蔬菜生产能力,全面推广无公害蔬菜种植技术。第三,要积极推进规模化养殖,建设一批规模化、标准化的养殖示范场和养殖小区,实现畜牧产业化发展。第四,要建设优质苹果、葡萄、酥梨、核桃、中药材、花卉苗木等生产基地。

  市委全会提出,要利用洛阳牡丹享誉海内外的优势,紧密围绕农民增收这一核心,继续大力发展鲜切花、盆景盆花、花卉苗木和林果、木本中药材等高效产业,大幅度提高农业的比较效益。

  卫中水说,为鼓励牡丹技术创新、市场拓展、规模扩大,市政府设立了牡丹产业发展专项资金1000万元,今年要在孟津、嵩县、洛阳新区等地新发展牡丹1500亩,新建和改造牡丹优质种苗基地10个,培育和新引进牡丹品种20个,改造牡丹观赏园2个,完成催花牡丹35万盆,同时加大花卉苗木产业发展力度,扩大规模,打造品牌。从今年开始,我市将每年投资1000万元,按照“五带二十区” 总体规划,在重点区域发展蔬菜基地并对新建和改造塑料大棚、日光温室进行相应补贴。此外,我市将重点抓好龙头企业的引进和现有企业的扶持,使中药材种植面积稳定在70万亩,同时提高中药材精深加工能力,拉长产业链条,增加农民收入。

  加快土地流转

  “我们应该坚持把搞好土地有序流转作为推进农业产业化、实现规模化经营的前提工作来抓。”卫中水说。

  市农业局提供的数据显示,目前,全市耕地面积550万亩,实行家庭承包经营面积474万亩,流转面积总额达到30万亩,占家庭承包经营面积的6.3%。其中,转包9.6万亩,出租13.7万亩,互换3.2万亩,反租倒包、委托经营等其他形式3.5万亩;从流向看,流转入农户的占50%,流转入企业的占28%,流转入合作社的占14%,流转入其他主体的占8%。

  市农业局农经科科长张玉琳说,近年来,市委、市政府对农村土地流转工作高度重视,按照“依法、自愿、有偿”原则,采取转包、租赁、互换、转让、入股等多种形式,积极鼓励开展农村土地流转工作,极大地促进了农村土地的规模经营,农业组织化程度和土地收益率不断提高。

  孟津县慧林源蔬菜合作社,由村委会采取反租倒包的形式集中土地1300亩,筹资建造日光温室268个,小拱棚韭菜365亩,春秋茬拱棚100个,建成后由群众承包,实行统一供种、育苗,统一技术指导、培训,统一生产管理,统一收购、包装,统一价格、商标、销售。社员刘月欠承包两个蔬菜大棚,通过“猪—沼—菜—棚”四位一体生产模式,年创效益5万余元。

  这类成功例子还有很多个。张玉琳说,目前我市的土地流转主要有龙头企业带动型、专业合作社带动型、种植大户带动型、农户之间流转型和政府引导型。其中,随着农村劳动力转移、外出务工人员的不断增加,一部分农户不愿或无力耕种承包地,便自发将土地转包或委托给街坊邻居、亲戚朋友耕种,这类流转目前在我市特别在山区土地流转中占主导地位,有效地解决了土地荒芜的问题。

  发展生态旅游

  市委全会提出,发展生态旅游,就是在结构调整、土地流转的基础上,大力发展具有观光、休闲、疗养、度假、农家乐、采摘游等功能的综合性的生态旅游,提升农业的附加值。

  张玉琳说,我市的休闲、旅游农业可分为以下几种:一是生态休闲型,主要是结合退耕还林在市区及个别县城周边建成的森林公园,其中既包括政府统一规划建设的社会公益性质公园,如周山、上清宫、香麓山森林公园等,又包括公司经营性质的休闲餐饮项目,如“春华秋实”、“开天辟地”、“恒生源”等公司流转承包建设的龙门西山森林公园。二是景区周边旅游型,如结合嵩县陆浑水库、小浪底水库等著名风景区的现有资源,在水库周边规划环水库生态、旅游农业园建设等。三是“观光节”休闲型,全市165个“一村一品”专业村和13个专业乡镇充分发挥农业规模优势,积极打造各具特色的农产品节会,如洛宁“河洛金秋”上戈苹果节、洛宁绿竹风情旅游节、会盟荷花节等。四是农业科技观光园型,如偃师市缑氏镇依托3个葡萄种植专业合作社科技观光园,采用“合作社+农户+观光+基地”模式经营,在销售上的“观赏、采摘、自主酿酒、农舍小憩、市场定价”和“葡萄超市”模式十分受欢迎。五是观光旅游、垂钓型,除了陆浑水库和小浪底景区,洛龙、吉利、宜阳、新安等池塘面积2万多亩,其中用于养殖、垂钓、餐饮的池塘8000多亩,涉及400家,成为农业休闲游的另一发展方向。此外,牡丹旅游是我市农业生态游的重要组成部分,目前洛阳种植牡丹2万多亩,牡丹种植企业10余家,“中国牡丹之乡”邙山镇牡丹面积近万亩,涉及15个行政村,年接待游客近50万人次。

  张玉琳认为,目前我市的休闲农业、旅游农业的发展欠缺明确的整体发展思路和规划,整体显得档次不高。因此,有必要在促进休闲农业、旅游农业发展方面出台具体政策和支持措施,甚至建立专项财政支持资金。

  卫中水说,休闲、旅游农业是我市今后农业发展的一个重要分支方向,也是都市农业、城区经济和城市发展的重要组成部分,我们应对其重视起来,各相关部门要加强协调和领导,将观光休闲农业发展的规划与城乡建设规划有机结合起来,明确市场的定位。特色农业是观光休闲农业发展的重要资源。各项目区要在完善设施和功能的基础上,突出自身特色,积极探索多种类型的产业经营模式,推动各种模式间的优势互补。

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