本报记者 李勇 石蕴璞

　　市委九届十四次全体（扩大）会议提出，要加快产业结构调整，做特三产。

　　三产水平是一个城市国际化水平的集中体现，代表着未来经济的发展方向，更是我市经济新的增长点和潜力所在。目前，全球主要发达国家三产增加值占GDP比重达70％以上，2009年我国三产增加值占GDP比重为42.6%，而我市仅为31.9%，特别是我市缺乏有影响的三产龙头企业，还没有1家中国服务业500强企业。

　　市委书记毛万春指出，没有特色，就难以做大。下一步，我市要围绕做特做大第三产业，以产业化、社会化、市场化为方向，坚持做到“三个融合”。

　　与工业强市相融合

　　“第三产业与工业融合互动发展，是现代产业发展的趋势。”市发改委服务业发展局局长薛海明说，要实现这样的融合互动，首先要从大力发展生产性服务业入手，提升工业水平，其中包括金融、科技研发、信息服务、中介服务、现代物流等。其次，将工业企业中的服务环节进行剥离，拿出来做大做强。

　　薛海明说，企业的生产流程中，包括研发、设计、原材料采购、生产、销售、售后服务等多个链条环节，而其中除了生产一项，其他环节多属于能够剥离的服务业环节。企业和生产产品的生命力与生产以外的前端和后端环节息息相关，链条的两端越发达，其竞争力就越强。而目前我市多数企业的现状是“大而全”、“小而全”，所有环节企业自身拥有，而不是社会化的服务，这就限制了生产环节两端链条的发展壮大。去年，我市出台了《工业企业分离发展服务业办法》，下一步要将工业企业中的服务业剥离出来形成独立的公司并做大做强，如将“企业物流”变成“物流企业”，将“企业销售”变成“销售企业”。这样一来，预计可以降低20%的社会成本，同时也使这些服务业既为企业服务，也为社会服务。    

　　与城镇化相融合

　　截至目前，我市已初步形成了以城市区为核心，以综合交通体系为骨架，以产业集聚区为支撑，以重点中心镇为辐射点的城镇化体系框架，城镇人口283.6万，全市城镇化率达到44.2％。

　　市发改委投资科科长张伟说，洛阳市第四期城市总体规划提出积极推动“产城融合”，在加快城镇化发展过程中，注意打造洛阳独特的产业优势和科技优势，突出城乡之间协调发展，合理布局产业，推动产业向集群和集团性发展，由产业集聚带动中心城市、县城扩展和城镇兴起，实现“产城一体”。这为今后10年我市的城镇化发展明确了方向。

　　城镇规模的扩大、城镇档次的提高、城镇人口的增加，将促进我市的城镇化又快又好发展，实现质和量的统一。实现此目标的过程中，城镇化发展为服务业发展提供了载体，服务业的发展又为城镇品质的提升、城镇居民生活质量的提高创造了有利条件，两者相互依存，相互促进。

　　而实现二者融合，需要从３个方面下工夫：一是要适度、合理发展房地产业。包括住宅也包括商业地产，要在城市区、县域、乡镇，根据城市化进程主体合理安排和规划，满足城镇人口增加的需要。其中，规划建设一批商务楼宇将对引进更多公司进驻、发展现代服务业发挥重要作用。二是要全方位提升餐饮、娱乐、购物、健身等生活性服务业质量，满足城镇居民多方面的消费需求。三是要结合旧城改造，规划、建设一批专业的服务业园区，其中可包括文化创意产业、信息服务业、物流业、科技服务业、商务服务业等。

　　张伟说，围绕打造中部地区最佳人居环境和城镇经济发展平台，下一步，我市将从加快城市基础设施建设，加快洛阳新区建设，加快北城区、县城改造、产业聚集区建设和小城镇建设，加快城乡一体化和城市文化、生态建设等方面，按照产业融合发展，大力发展与城镇化相匹配的各项第三产业，不断提高城市服务水平，完善城市服务功能。

　　与文化旅游和一产融合

　　市旅游局局长魏立峰说：“洛阳历史文化厚重，山水风光秀丽，旅游资源丰富，发展旅游业优势得天独厚。近年来，我市充分发挥旅游资源优势，强力实施‘旅游强市’战略，旅游业实现了持续、快速、健康增长，有力地带动了全市服务业发展，为全市经济社会发展作出了重要贡献。”

　　“利用洛阳丰富的文化资源和山水景观，我们逐步开发、形成了春有牡丹花会、夏有小浪底观瀑节、秋有河洛文化旅游节、冬有伏牛山滑雪节的四季旅游节会产品，实现了全年旅游无淡季。”魏立峰说，特别是清明、五一小长假和牡丹花会相连接，十一黄金周和河洛文化旅游节相融合，形成了洛阳特有的两个旅游“黄金月”，四季节会旅游收入占据了全年的半壁江山。

　　四季有节会、四季看牡丹、四季能滑雪、四季泡温泉，除此之外，我市的牡丹画特色村、唐三彩特色村、青铜器特色村、黄河奇石特色村等特色旅游村镇也成为开发特色生态游的新突破。加上原有的以十三朝古都和龙门、关林、白马寺、天子驾六为主的历史文化游，以伏牛山生态度假区、黄河小浪底风景区为主的生态游，以十大厂矿和郊县农业观光园为主的工农业文化游，以洛浦公园、新区风貌为主的都市风光游等产品，使得洛阳的旅游产品体系更加完善，种类更加丰富。

　　“下一步，我们将加快推动旅游与文化等产业的融合，把提升文化内涵贯穿到吃、住、行、游、购、娱等各环节和旅游业发展全过程。”魏立峰说，要在旅游开发建设中注重深挖文化内涵，在旅游商品开发中提高文化创意水平，在旅游餐饮中突出文化和地域特色，在旅游经营服务中体现人文特质。

　　此外，目前我市休闲、旅游农业园区总数491个，其中的森林公园生态休闲、种植专业村“观光节”、农业科技观光园等众多农业发展、开发项目已成功地发展为农业休闲观光游，并在我市的旅游产业中占据越来越重要的地位。其中，被称为“中国牡丹之乡”的邙山镇15个行政村共种植牡丹面积近万亩，年接待游客近50万人次。

　　洛阳历史文化名城优势、丰厚的旅游资源，与观光农业的潜在资源相融合，具有洛阳特色的文化旅游品牌涌现，将带领我市文化旅游产业、农业观光产业成为我市三产的领军产业、带动产业。

 

——解读市委九届十四次全体（扩大）会议精神系列报道之七