近日，市地税局发出《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的意见》，（以下简称《意见》），笔者就此走访了市地税局有关负责人。

　　问：为什么出台进一步加强高收入者征管的《意见》？

　　答：随着我国国民经济的持续快速发展，城乡居民收入水平不断提高，个人收入差距扩大的矛盾也日益突出，个人所得税调节收入分配的作用日趋明显。但由于高收入者所得来源不一，所得形式多样，高收入者个人所得税征收管理工作难度日益加大。为进一步加强税源监控和税收征管，强化对高收入的调节力度，根据国家税务总局和省地税局要求，市地税局出台了《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的意见》，力求解决高收入者个人所得税征管中出现的新情况和新问题，进一步发挥税收调节收入分配的作用。

　　问：地税机关进一步加强高收入者个人所得税征管的总体考虑是什么？

　　答：根据目前高收入者所得来源多元化和所得形式多样化，以及高收入税源难以监控等特点，结合地税机关征管实际，主要从以下方面着手，强化对高收入者个人所得税征管：

　　一是结合我市经济总体水平、产业发展趋势和居民收入来源特点，进一步调查摸清全市高收入者相对集中的行业和高收入者相对集中的人群，确定管理的重点。二是将调查摸底情况与日常管理情况对比，找到薄弱环节，采取措施不断强化高收入者的日常税源管理和监控。三是对高收入者的主要所得项目，将根据不同所得的性质和特点，有针对性地采取措施加强个人所得税征管。四是坚持开展纳税评估和税收检查，并收集典型案例，必要时通过媒体予以曝光，促进高收入者依法诚信纳税，提高税法遵从度。五是切实优化纳税服务，方便高收入者依法纳税，维护好纳税人的合法权益。

　　问：近年来，我市地税机关在加强个人所得税征管方面采取了哪些具体措施？

　　答：近年来，我市地税机关加强个人所得税征收管理，主要采取了以下措施：

　　（一）强化对高收入者的管理。针对高收入行业和个人的特点，全市逐步建立起了演出市场、建筑安装等行业管理制度，规定凡参加演出而取得报酬的演职员是个人所得税的纳税义务人，向演职员支付报酬的单位或个人是个人所得税的扣缴义务人，税款在演出所在地缴纳；建筑业工程包工头、个人承包经营者为个人所得税的纳税义务人，其从事建筑业工程取得的收入，应依法缴纳个人所得税。落实了个体工商户生产经营所得、劳务报酬所得个人所得税征收管理办法，进一步规范重点税源管理，改进分行业核定征收个人所得税的工作，强化征收管理秩序，为强化高收入者征管提供了制度保证，促进了对高收入者的征收管理。

　　（二）推进全员全额管理。税务机关通过全员全额管理，可以全面掌握个人收入信息，实现对高收入的重点管理。近年来，我市通过推广使用个人所得税管理系统，大力推进全员全额明细申报管理工作，近2000户个人所得税扣缴义务人纳入全员全额明细申报，为我市实现税收的科学化、精细化管理打下了良好的基础。

　　（三）加强源泉管理。近年来，各级税务机关进一步加强了对个人所得税税源的源泉管理，在推行全员明细申报的基础上，加强年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作，逐步对当地高收入人员建立起档案，有效加强了个人所得税的源泉控管和对高收入者的重点管理。

　　（四）积极推进开具完税证明工作。2006年以来，我市各级地税机关按照国家税务总局的要求，在扣缴义务人全员全额明细申报的基础上，积极推进向纳税人开具完税证明工作。截至目前，全市已累计向个人所得税纳税义务人开具完税证明53.3万份，有效地维护了纳税人的基本权益。

　　问：地税机关如何开展高收入者税源管理和监控？

　　答：对高收入者的税源管理和监控，关键是掌握高收入者的大致分布和主要所得来源。下一步，我市各级地税机关将结合实际情况，继续深入开展调查摸底工作，强化税源管理。在基础工作和日常管理方面，地税机关将全面推广应用个人所得税管理系统，推进与有关部门的信息共享，扩大涉税信息来源，利用信息化手段全面推进全员全额明细申报管理和年所得12万元以上自行纳税申报管理，大力加强高收入者的税源监控。

　　问：作为高收入者个人应该怎么做？

　　答：扣缴义务人依法向高收入者个人履行代扣、代收税款义务时，作为个人所得税纳税人的高收入者不得拒绝，并且其有下列情形之一的，必须按照规定自行到主管税务机关办理纳税申报：

　　1. 年所得12万元以上的；

　　2.从中国境内二处或者二处以上取得工资、薪金所得的；

　　3.从中国境外取得所得的；

　　4.取得应纳税所得，没有扣缴义务人的；

　　5.国务院规定的其他情形。

　　纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款50%以上5倍以下的罚款。

　　问：除了强化对高收入者个人所得税征管，在做好纳税服务工作方面还有哪些措施？

　　答：地税机关在强化依法征管的同时，始终注重做好纳税服务工作，积极引导高收入者依法诚信纳税，提高纳税人税法遵从度。全市地税部门将全力做好纳税服务工作，有针对性地对高收入者开展政策宣传和辅导，积极了解高收入者的涉税诉求，拓展咨询渠道，开展上门服务、预约服务、延时服务，继续做好为纳税人的经济信息保密工作，切实维护纳税人合法权益。                 （地税宣）