会议提出，今后一个时期我市民营经济的发展目标是：“十二五”期间，全市民营经济营业收入年均增长20%以上，增加值、入库税金年均分别增长18%左右。到“十二五”末，民营经济占全市GDP的比重达到65%，力争2020年达到75%。

　　本报讯 （记者 胡越 李松战）昨日，市委、市政府召开全市民营经济工作会议，对进一步加快民营经济发展进行部署。市委书记毛万春作题为《今天的生力军，明天的主力军》讲话。他强调，洛阳能不能在“十二五”实现持续发展、跨越发展、率先发展，能不能在中原经济区建设中把握定位、突出特色、有更大作为，主体在企业，重点在民营经济，核心在民营企业创新业、创大业、创伟业，关键在各级党委、政府真正营造“宽严有序”的发展环境。只要我们始终咬定“福民强市”目标不放松，洛阳的民营企业今天是名副其实的生力军，明天就会成为支撑洛阳科学发展的主力军。

　　市领导郭洪昌、常振义、周宗良、吴中阳、胡广坤、黄元元、杨炳旭、谢留峰等参加会议。

　　会议提出，今后一个时期我市民营经济发展的总体思路是：全面贯彻科学发展观，认真落实九届市委十四次全体（扩大）会议重要精神，进一步解放思想，转变观念，把民营经济放在更加重要的战略地位，优化结构，提升水平，扩大总量，增强竞争力，推动民营经济快速健康发展，为实现福民强市的战略目标提供强大支撑。发展目标是：“十二五”期间，全市民营经济营业收入年均增长20%以上，增加值、入库税金年均分别增长18%左右。到“十二五”末，民营经济占全市GDP的比重达到65%，力争2020年达到75%。

　　毛万春在讲话中指出，回顾改革开放的历程，我们对民营经济的认识，经历了一个逐步深化和提高的过程。回顾这段历史，我们可以得出一个基本结论：如果说新时期最主要的内容是改革开放，那么改革开放最主要的标志、最鲜明的特征，就是民营经济的迅速崛起，这也是改革开放以来我国创造经济奇迹的最重要的“法宝”。改革开放以来，洛阳的民营经济有了比较迅速的发展。在看到发展成效的同时，我们更要看到民营经济发展存在的差距和潜力，切实增强加快民营经济发展的紧迫感和自觉性。我们要把民营经济当作我市今后经济发展的最大潜力所在、最大希望所在，把民营经济放在全市“福民强市”的大盘中来重新定位。这个定位就是：作为社会主义初级阶段中西部地区的洛阳，当前和今后相当长一个时期，我们要解决“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办”的问题，关键要靠大力发展民营经济；实现机制转换和企事业产业转型，解决市场主体活力、动力和创造力不足的问题，同样要靠大力发展民营经济；解决城乡二元结构比较突出、县域经济发展相对缓慢的问题，更要靠大力发展民营经济。       

　　毛万春提出，大力发展民营经济，扩大民营经济总量，主要是通过全民创业、改革改制、招商引资这3条路径：

　　一要深入推进全民创业，创办一大批民营企业。推进全民创业，既是福民之本，又是强市之道，只有激活全社会的创业细胞，让全民创业成为时代的最强音，我们的民营经济才能如雨后春笋，茁壮成长、蓬勃发展。推进全民创业的核心是教育引导全市干部群众向受表彰的企业家学习，向全市的所有创业者学习，靠大力弘扬创业精神，激励不同阶层有能力的创业主体创办领办企业，让越来越多的民营企业在洛阳大地生根、开花、结果。

　　二要加快改革改制步伐，涅槃一批民营企业。对市属国有、集体企业的改革改制要坚定不移地推进，把“动产权、转机制”作为首要任务、关键环节来抓，坚持宜股则股、宜民则民、宜租则租、宜卖则卖、宜退二进三则退二进三、宜引进战略合作者则引进战略合作者。对符合条件的文化、旅游、医疗、卫生、教育、体育、市政、民政等领域的经营性事业单位也要参照上述原则积极稳妥推进转企改制。

　　三要加大招商引资力度，引进一批民营企业。招商引资领域要突出“全”字：既要注重工业领域的招商，又要注重农业、服务业和基础设施领域的招商；既要注重经济领域的招商，又要注重文化、旅游、教育、卫生等社会事业产业领域的招商；既要注重外资的引进，又要注重内资的引进。招商引资内容要突出“选”字：在不断扩大招商引资规模的基础上，要更加注重把招商引资工作与促进我市经济结构调整、产业升级、提高技术管理水平和研发能力结合起来，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的企业、项目。招商引资效果要突出“实”字：建立健全招商引资责任制，对招来的每一个企业、每一个项目，引进的每一笔资金，都要有人全程负责，跟踪问效，一包到底，狠抓落实。

　　毛万春提出，大力发展民营经济，必须注重提升效益，把我市现有的民营企业做大、做强、做优、做特。他向企业家提出六点希望：

　　要优化机制。民营经济健康良性发展的根本途径，就是按照产权清晰的原则，沿着现代法人治理结构、现代企业制度和现代财务制度这个大方向去努力、去提升。只有这样，企业才能靠有效的机制保障持续发展、提升发展，才能打造“百年老店”。在这方面，尤其要鼓励和支持具备条件的企业做好上市工作。

　　要谋划创新。民营企业发展到今天，必须更加重视和依靠智力因素，走创新之路、创意之路、创造之路，靠全面创新来提升发展的层次和水平。提高创新能力的核心是进一步用好产学研平台和载体，继续引导民营企业和科研机构、大专院校结合，走融合发展之路，同时作为企业更要积极推进发展理念创新、产品标准创新、品牌管理创新、营销模式创新、企业文化创新等全方位创新。

　　要加强管理。管理是企业的基本功，抓管理没有捷径可走，关键是要结合企业实际，注重细节，老老实实、认认真真、默默无闻去做，贵在年年、月月、天天去抓。

　　要善于决策。决策问题特别重要，决定着企业生死存亡。对洛阳的民营企业来讲，要认真汲取自己和其他企业失误、失败的教训，少走弯路，避免挫折。在决策之时，务必要吃透方方面面的情况，权衡利弊、趋利避害，慎之又慎，实现科学决策、现实决策，防止决策失误。

　　要调整结构。企业要变“一招鲜、吃遍天”为“招招鲜、步步先”，市场需要什么、政策导向什么，企业就干什么、提供什么，从而使企业产品、产业始终掌握主动权、符合大方向，力争引导新潮流，从而不断抢占发展先机和市场制高点。

　　要抓住机遇。民营企业发展不仅要抓住国家、省、市出台的一系列支持民营经济发展的政策机遇，更要抓住当前大环境给企业带来的倒逼机制的机遇：一是借助节能减排和环境保护带来的倒逼机制顺势而为，积极主动推进产业产品结构调整，实现产业链向高端发展，成功实现企业转型；二是借助土地节约集约利用带来的倒逼机制，坚持走土地节约集约之路，在土地利用上充分挖潜。

　　毛万春强调，实现福民强市目标，需要更加尊重我们的纳税人。只要我们的纳税人能够依法经营、照章纳税、树好形象、回报社会，他们就是先进生产力的代表，他们就是全社会的精英，他们创造的财富、他们对社会的贡献，就理所当然地应该受到尊重、得到保护，他们理所当然应该成为党政服务的重中之重。各级党委、政府和职能部门要为民营经济营造“宽严有序”的发展环境。这方面，要重点做好四件事：

　　要修好“场馆”：“场馆”就是硬件，就是基础设施建设，我们要立足洛阳实际修一流的“场馆”，吸引国际500强企业、国内500强企业、省内100强企业来洛阳投资兴业。

　　要当好“裁判”：就是做到公开、公平，创造良好的经济发展秩序。公开就是全过程、全方位党务政务公开，公开规矩、公开流程，公开接受全社会的监督，打造阳光透明的环境；公正就是公道、正派，不能搞“潜规则”，不能搞“暗箱操作”，不能“玩猫腻”，更不能“吹黑哨”。

　　要发好“奖牌”： 为了使生机勃勃、活力无限的民营经济发展得更快更好、做更大贡献，要给民营经济更多的阳光雨露，给他们一样的国民待遇。要积极落实各项奖励政策，对成绩优异的民营企业进行政治上、经济上的奖励。

　　要营造氛围。各级领导、新闻媒体和社会各界要带头为企业家加油、鼓劲、助威、呐喊。要通过各种形式动员社会各界，大力营造尊重纳税人、服务纳税人、感恩纳税人的氛围，使纳税人在一个更加愉悦的环境中发展，多回报社会；要针对职能部门在作风、效能、执行力方面存在的突出问题开展综合整治，进一步增强为企业服务的意识，提升服务效能，整治效果要请企业、服务对象和群众定期来监督和评判。

　　市委副书记、市长郭洪昌在讲话中提出，加快民营经济发展重点要在以下几个方面取得突破：

　　突出“五个紧密结合”，着力拓宽民营经济发展领域。把发展民营经济与国有企业改革改制紧密结合，把发展民营经济与打造优势产业紧密结合，把发展民营经济与发展服务业紧密结合，把发展民营经济与新农村建设紧密结合，把发展民营经济与就业再就业工作紧密结合。

　　依托“三个载体”，着力扩张民营经济发展规模。依托重大项目建设，强化基础支撑；依托产业集聚区建设，培育产业集群；依托招商引资，增强发展活力。

　　实施“五大工程”，着力提升民营经济发展质量。实施培优工程、创新工程、人才工程、品牌工程、全民创业工程。

　　构建“三大体系”，着力优化民营经济发展环境。构建社会化服务体系，创新完善融资体系，建立健全政策体系。

　　郭洪昌强调，进一步强化对民营经济发展的领导，要从以下五个方面下工夫：

　　在加强领导、凝聚合力上下工夫。要健全组织机构，完善工作机制，科学规划管理。

　　在转变作风、优化服务上下工夫。在继续认真落实过去已制定的服务企业的有效措施外，还要建立以下制度：推行项目审批手续领办制度；推行民营企业反映问题直通车制度；推行定期联席会议制度；推行收费项目登记和罚款备案制度；推行治安秩序分片包干负责制度。

　　在强化督查、严格奖惩上下工夫。对工作目标要限时督查，发现问题要限时解决，对相关责任人员要限时处理，对考评结果要充分运用。

　　在提高素质、提升水平上下工夫。要教育引导民营企业家提高素质，提升企业管理水平，争做追求卓越的锐意开拓者、转变发展方式的忠实践行者、法律政策的模范遵守者和社会责任的积极承担者。

　　在加强宣传、营造氛围上下工夫。要通过广泛深入的舆论宣传，使民营经济得到全社会的广泛尊重，激发全民创业热情。

　　会议对2009年度洛阳市优秀民营企业、高成长性民营企业、优秀担保机构和发展民营经济先进县（市）区以及优秀中国特色社会主义事业建设者进行了表彰。洛阳兰迪玻璃机器有限公司、栾川县天一投资担保有限公司、中国工商银行洛阳分行分别在大会上发言。