洛阳市发展和改革委员会主任 李跃民

　　一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2010年是“十一五”规划收官之年。面对复杂严峻的经济形势，全市上下深入贯彻科学发展观，全面落实胡锦涛总书记视察洛阳时的重要讲话精神和中央、省、市一系列决策部署，坚持“四个重在”实践要领，围绕福民强市目标，深入开展“一抓三创”，经济社会发展继续保持好的态势和好的趋势，较好地完成了市十三届人大二次会议确定的各项任务。

　　国民经济保持平稳较快增长。初步预计，2010年全市完成生产总值2321.2亿元，增长13.2%，分别高于全国、全省2.9个和1个百分点。规模以上工业增加值完成1014亿元，增长21.8%，高于全省2.8个百分点。服务业增加值完成737.4亿元，增长9.1%。全年粮食总产达到47.2亿斤，连续7年获得丰收。全社会固定资产投资达1768.8亿元，增长22.2%，高于全省1.2个百分点。社会消费品零售总额808.8亿元，增长19%。地方财政一般预算收入完成142亿元，增长18.1%。外贸出口10.5亿美元，增长61.7%，分别高于全国、全省30.4和18.2个百分点。全市金融机构人民币存贷款余额分别为2096.1亿元和1113.9亿元，比年初增加376.3亿元和246.8亿元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10.6%和14.5%。市场物价基本稳定。

　　●加强经济运行调控调节，促进经济平稳增长。

　　●积极推进农业结构调整，农民生产生活质量持续改善。

　　●狠抓重大项目建设，推进工业结构调整。

　　●加快服务业发展，消费对经济的拉动作用不断增强。

　　●继续深化改革开放，一批制约发展的突出矛盾得到有效破解。

　　●加快新区建设和洛河以北城区改造，城市承载能力进一步提高。

　　●加快推进节能减排，生态建设取得新进展。

　　●高度关注民生，各项社会事业全面发展。

　　去年各项工作的扎实推进，确保了“十一五”规划目标任务的胜利完成。全市地区生产总值、人均生产总值、财政一般预算收入、工业增加值等主要经济指标均比“十五”末翻了一番；规模以上工业企业主营业务收入及利税总额、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、粮食产量、实际利用外资、城乡居民收入等指标均提前一年超额完成“十一五”目标。

　　回顾去年的工作，在肯定成绩的同时，也要看到经济发展中存在着一些亟待解决的问题。一是产业结构不尽合理。我市二产占经济总量的60%以上，工业结构中，居产业链前端和价值链低端的资源型、初加工工业仍占较大比重，工业经济提质增效难，财政增收难。二是产业技术水平偏低，企业自主创新能力不强。大中型企业技术研发费用占销售收入比重低于国家要求，新产品产值率和技术进步贡献率均低于先进地区平均水平。三是产业集聚区建设面临土地、资金等要素瓶颈制约。产业集聚区新增建设用地少，供需矛盾突出。县级财政力量薄弱，投融资平台优质资产不足，融资渠道单一，造成集聚区基础设施投资资金缺口较大。

　　二、2011年经济社会发展的指导思想和主要目标任务

　　指导思想：深入贯彻党的十七大、十七届五中全会和中央、省委经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以福民强市为目标，突出“一抓三创”工作重点，坚决打好项目建设、经济转型、机制转换、城市提升、民生改善、环境创优“六场攻坚战”，实现经济、社会、生态建设主要指标高于全省平均水平，城乡居民收入的增加、幸福指数的提升和对各级干部的满意度高于全省平均水平，确保社会稳定大局绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题，努力在中原经济区建设中当示范、做标兵、上水平。

　　主要预期目标：地区生产总值增长12%；财政一般预算收入增长13%以上；全社会固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长17%；外贸出口、实际利用外资完成省定目标；居民消费价格涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%；单位生产总值能耗降低3.5%；新增城镇就业人员10万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5％。以内。

　　实现上述目标，要做好以下工作：

　　（一）加强经济运行调控调节，着力巩固经济回升向好势头。

　　（二）不断扩大投资和消费需求，增强发展内生动力。

　　（三）大力发展现代农业，促进农业结构调整。

　　（四）着力推进工业结构升级，努力做强二产。

　　（五）积极推动服务业发展，努力做大规模。

　　（六）统筹城乡协调发展，构建现代城镇体系。

　　（七）强力推进节能减排和环境保护，努力实现绿色发展。

　　（八）深入推进改革开放，增强经济发展活力。

　　（九）加强民生改善，让全市人民共享改革发展成果。