教育是民族振兴，社会进步的基石。近年，市委、市政府在解决教育问题上不遗余力，取得了明显成效。但总体上看，洛阳现有的教育体制与“福民强市”的要求和人民群众的期望还有一定的差距。因此，我们建议深化洛阳教育体制改革，形成有利于科学发展的洛阳教育发展新体制。

　　一、改革师训教研体制，建立洛阳教师教研中心

　　教师队伍建设是教育事业发展重要的基础工作。目前，我市负责师训的是教育局师训科，负责教研的是教研室，负责进修的是教师进修学校。从职能上说三个机构职能交叉，功能重叠。由于传统体制，人为地割裂了教师成长中的培训、教研、进修三个环节，无法形成合力，促进教师成长。建议市委、市政府整合市教育局相关部门，成立洛阳教师教研中心，系统制定洛阳教师发展规划，统一领导洛阳师资队伍的培训、教研、进修，为打造一支结构合理、业务精良的专业化教师队伍打下更好的基础。

　　二、改革职业教育体制，建立洛阳职业教育集团

　　教育必须为社会服务，为“福民强市”服务，要把现有教育与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的人才。但现状是：一方面基础教育学校仅抓知识教育，紧盯成绩不放；另一方面，市教育局与市人力资源和社会保障局直属的职业教育，都存在着二级管理及职业师资进入渠道不畅的问题。市人力资源和社会保障局直属的职业教育都是企业原来自己办的学校，力量过于分散，没有整合，多以工农业技能培训为主，市人力资源和社会保障局也没有统一化管理；市教育局直属的职业教育多以第三产业服务技能为主，技能等级证书鉴定又必须由市人力资源和社会保障局颁发。因此，造成职业教育表面上轰轰烈烈，而实际上都存在招生和就业困难问题。我们建议，整合现有职业教育资源，尽快成立洛阳职业教育集团，体制外寻找资源，体制内寻找整合，打造出全省乃至全国一流的职业教育集团，培养学生一些基本的减灾防灾、劳动技术、生活、生存、心理等方面的知识和能力，为老工业基地振兴提供坚实的人力支撑，也可避免洛阳各校重复建设和师资不足的弊端。

　　三、改革高中办学体制，建立董事会领导下的教育集团

　　洛阳高中教育发展严重不均衡，优质高中人满为患，无法扩大；薄弱高中招生困难，难以生存。我们建议公办优质高中可兼并薄弱高中，组建教育集团，共同发展。不具备兼并条件的高中，可实行所有权和管理权分离，即在保证公用经费、教师编制与工资、学生与公办学校同等对待和确保国有资产不流失的前提下，允许教师持股、企业持股，组建教育集团；招生与收费，由市场进行调节。可设6年过渡期，过渡完成后收入可按三个“1/3”进行管理，1/3是国有收入，1/3收入用于发展，1/3收入用于教师，支持薄弱学校通过改制解决其生存与发展问题。