3月13日至14日，市人大常委会6位副主任随市委书记毛万春一行到西安市考察学习，先后考察了曲江文化产业园、城市建设和旧城改造、西安高新开发区、西安浐灞生态区等。通过实地参观考察，我们感受到了洛阳与西安的差距，看的越多，感觉差距越大、压力越大。在参观考察的车上，市委书记毛万春对西安好的经验和做法，进行了适时的点评，使我们解放了思想，受到了教育。结合这次学习考察，我就旧城改造、大遗址保护和开发谈三点感受、五点启示。

　　一、三点感受

　　１.发展思路新。西安市在旧城改造和大遗址保护开发中坚持以“文化为魂”的发展思路，依托西安厚重的大唐文化，对街区改造进行了整体的规划设计，既彰显了古都风貌，又提升了城市品位，增加了城市历史的厚重感。

　　2.手笔大。去年，我市旧城改造共完成拆迁171万平方米，而西安市去年拆迁面积超过1000万平方米，相比之下差距巨大。我市的城中村改造刚完成由小块改造到小区的开发历程，而曲江新区的拆迁改造一次就是40多平方公里，搞的是区域开发，彰显的是城市特色。

　　3.发展快。2007年初大唐芙蓉园建成开园时，周围还是一片棚户区，现在已改造开发几十平方公里。有理由相信，按照现在的发展速度，几年以后，西安的城市形象和经济发展一定会令人刮目相看。

　　二、五点启示

　　客观地讲，洛阳和西安并不在一个起跑线上。西安是副省级城市、省会城市、西北的区域中心。但是，两市都是文明古都，地理相近，人脉相通，历史交流源远流长。西安发展经济、经营城市的这些好的思路、经验和做法，特别是在旧城改造和大遗址保护开发等方面，完全值得我们学习。　　

　　1.要坚持“文化为魂“的城改理念（也就是搞好城改规划）。西安在旧城改造和历史遗产保护开发中依托古城历史遗迹和文化积淀，首先确定建筑风格，然后搞好街道和区域规划，最后才是区域性开发建设。突出了以“文化为魂”，为规划建设指明了方向。

　　2.只有学会“经营城市”，才能推动大规模的“城改”。“经营城市”的概念大家并不陌生，前几年洛阳新区的开发，靠的就是经营城市。我们目前在城市改造和建设中经常遇到的瓶颈问题是“钱从哪里来？”在西安的学习考察中，所到之处大都是投资几十个亿、上百亿的大项目、大工程，却从没感到人家为“钱”而难。在参观西安花博园时，毛万春书记反复要求介绍真经，即“钱”从哪里来？园区杨主任讲：产业园区2004年起步的时候，市委只给了一个任命状、一个图章，省政府给了1000多亩用地指标。到现在为止，这个产业园区已经投资了100多个亿，钱从哪里来？曲江文化产业园的发展建设也许给我们提供了一个很好的模式，这个模式就是：其一是编一个故事、搞一个规划；其二是依据故事圈一片土地，假如故事要用3平方米，就得圈10平方米，3平方米用来造故事，7平方米准备搞开发；其三是拿着地去找钱。有了规划、有了地，也就有了钱；搞了基础、造了环境，土地也就升值了；卖了地、收回成本，一片区域也就开发成了。这就是一个良性循环，也是经营城市。

　　3.坚持实事求是，平衡好各方利益关系。旧城改造中最大的难题，是群众利益能不能得到满足。平衡好群众、企业、政府这三者的利益关系，是一门学问。只要本着实事求是、一地一策的原则，确保群众利益最大化、企业收益合理化，没有解决不了的问题。

　　4.重在“班子”。再好的事情，必须由人来干。在西安市西荷村改造的五条经验中，其中一条就是有一个好班子。曲江文化产业园的建设速度之快、力度之大，也充分证明了干好事情必须有一个好的班子。这个班子不但要团结、实干，更要敢于突破，敢于承担责任。

　　5.需要“给力”。这一次考察学习中，面对城中村改造和经济发展中存在的带有共性的政策性问题，我们曾多次请教西安的同志，突破的时候有没有顾虑？得到的回答是，我们有市委、市政府的支持。所以，市委、市政府在给政策的同时，一定要给那些敢闯、敢试、敢干的同志当好后盾，让他们解除顾虑，干得放心。

　　总之，只要我们抓住“发展才是硬道理”这个科学发展观的精髓，同心同德，抱成一团，真抓实干，定能实现福民强市。